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“能力有限”

//www.auribault.com 2014-07-17 来源：长沙晚报

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朱慧卿漫画

　　“因我局工作人员对政策、对法律的理解能力和执行能力有限，无力对该纠纷进行调处，敬请谅解。”据《江西日报》报道，当地丰城市一位市民鄢细荣日前投诉“丰城市国土资源局行政不作为”，原因是丰城市国土资源局在给其要求纠正错误、调处纷争的回复中如是说。对此，有网友戏言如此回复无异于承认自己是“无行为能力的行政机关”。　　（7月16日《南方都市报》）

　　政府部门的“神回复”并不鲜见，很多已成为茶余饭后的谈资，如“我办没时间跟你闲扯”、“不要考虑太长远”等官网回复，不仅让人啼笑皆非，也令当事人感到莫名愤怒。相比较而言，“能力有限”的神回复之所以令人关注，除了拉长神回复的名单之外，还在于其作为行政不作为的变种，更加需要重视和警惕。

　　相比于已有神回复的强势与不屑，“能力有限”的回复则是一种自我矮化与丑化。然而仔细推敲后发现，其“无力作为”的理由无以立足，一者，作为主管行政部门对自身的行政行为造成的纷争，本就有不可推卸的调解责任，有条件利用条件，无条件创造条件，不应当也不可能袖手旁观；二者，一人无力尚可以理解，总不至于所有人都无能为力，内部人无能力也可理解，难道不能求诸于有能力的外援？问题在于，有能力履行责任是胜任岗位需要，也是公务员法最基本的要求，何以会存在“无力履行”的状况？

　　此外，在制度设计层面，“首问责任制”和“跟踪服务制度”也是一种基本服务规范，能有效防止推诿扯皮无所作为。然而，“能力有限”的神回复再度说明，行政不作为远比想像中的严重，维权渠道不畅，诉求难以得到解决的顽疾依然没有得到根本解决。对此，网友戏言丰城市国土资源局为“无行为能力的行政机关”，其实是一种有力的抗诉和无力改变下的无奈。

　　行政不作为、乱作为，都是监督失灵惹的祸。众多神回复事件出现后，要么是不痛不痒地通报一下，要么就是拿临时工说事，很少有触及实质的行政问责和纪律处分。回复者之所以如此没有底线与顾忌，还在于对权利缺乏起码的尊重与敬畏。“能力有限”的神回复是行政不作为的变种，也是行政权力失去控制，公众权利无以获得尊重的极致化表现。作为政风行风的风向标，监管层面对此不应给予轻视，尤其是在当前第二批群众路线正大力开展的语境下，更需对自称“无力作为”的官员和部门从严查办，甚至可以作出“不换状态就换人”的处置！（原题：“能力有限”的神回复值得警惕）

编辑：周文