王玉普在讲话中对各级工会推进“两个普遍”的成效和经验给予充分肯定。他说，自全总制定下发“两个普遍”三年工作规划以来，各级工会进一步增强信心凝聚共识，把推进“两个普遍”作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、参与社会管理的有效载体来抓，争取党政支持、各方配合，坚持规划先行、目标管理，抓好集中行动、大胆创新，注重总结经验、典型引路，重视加大投入、夯实基础，有力维护了职工合法权益，巩固了劳动关系和谐稳定的局面，工会组织的吸引力和凝聚力进一步增强。「详细」

工资集体合同覆盖逾亿职工

“两个普遍”的内容和目标要求

要依法推动企业普遍建立工会组织，加大工会组建力度，提高工会组建质量，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中，加强工会领导机关对企业工会的指导和服务，建立健全企业工会工作制度、机制，特别是工会主席民主产生机制和基层工会干部合法权益保护制度，充分激发企业工会活力，切实发挥企业工会作用。

要依法推动企业普遍开展工资集体协商，推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，不断提高工资集体协商水平，努力实现保障职工合法权益与促进企业健康发展的和谐统一。做好劳动关系协调工作，积极推进劳动争议调解组织建设，强化劳动争议仲裁工作，履行工会社会责任，构建和谐稳定的劳动关系。

工会组建

工资集体协商

（一）总体目标。

2011年至2013年，全国企业法人建立工会组织净增约195万家，总数达到446万家以上，全国企业法人建会率达到90%以上。其中，10人以上外商、港澳台商投资企业、私营企业建立工会组织总数达到187万家，建会率达到95%以上。世界500强等跨国公司在华企业法人建会率达到95%以上。全国企业工会会员净增约3100万人，其中农民工会员净增不低于1500万人，全国企业职工入会率达到90%以上。到2013年，全国法人单位建会总数达到600万家以上，全国工会会员达到27100万人以上，其中农民工会员达到10300万人以上。

（二）推进步骤

建立企业工会组织3年目标。2011年建立工会组织净增70万家以上，建会率达到65%以上。2012年建立工会组织净增63万家以上，建会率达到78%以上。2013年建立工会组织净增62万家以上，建会率达到90%以上。

企业工会发展会员3年目标。2011年企业工会会员净增1100万人以上，企业职工入会率达到80%以上。2012年企业工会会员净增1000万人以上，企业职工入会率达到85%以上。2013年企业工会会员净增1000万人以上，企业职工入会率达到90%以上。「详细」

（一）总体目标。

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断增强工作的实效性。

（二）推进步骤。

全国工会深入推进工资集体协商工作3年规划分为3个阶段：

2011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80%以上。

2012年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。

2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。「详细」

10省（市）工会推进“两个普遍”经验谈

辽宁：求真务实攻坚破难全力抓好“两个普遍”落实

辽宁是我国老工业基地，拥有千万职工。全总提出“两个普遍”以来，辽宁工会在省委省政府重视和支持下，以和谐劳动关系建设为主线，以“两普遍两提高”为重点，全力构建维护职工合法权益“安全网”，在建设新辽宁中发挥了积极作用。「详细」

沈阳：推进“两个普遍” 彰显工会作为

沈阳市总工会明确提出了“两第一”、“双同步”的指导思想和工作要求，即把协调劳动关系作为工会第一职责，把落实集体合同制度作为工会第一任务，实行组建工会与签订集体合同同步、签订集体合同与培训工会干部同步。「详细」

湖北：党建带工建工建结硕果

近年来，湖北省各级工会坚持党建带动工建、工建服务党建，着力推进企业普遍建立工会组织。目前，我省建立企业工会16.13万个，企业建会率达87.31%，企业工会会员达840.63万人，为圆满实现三年建会规划目标，取得了决定性成果。「详细」

河北：完善制度机制突出重点难点全力推进工资集体协商工作深化发展

全总提出“两个普遍”以来，河北坚持争取党政重视支持和工会发挥主体作用并举，完善制度机制和突出重点难点并重，全力推进工资集体协商工作深化发展。截至2011年9月底，全省工资集体协商建制率75%，世界500强在冀企业及分支机构建制率91%。「详细」

吉林：深入推进"双措并举、二次覆盖" 努力实现小微企业工会组织全覆盖

近年来，吉林把“双措并举、二次覆盖”作为推进“两个普遍”的重要载体，从推进小微企业建立工会的需要出发，不断加大工作力度，在全省建立县以下区域性、行业性基层工会联合会573个，覆盖小微企业21505家，选聘社会化工会工作者830人，有效地提高了小微企业的工会组建率。「详细」

江苏：重点推进行业建会与协商突出彰显工会作为和影响

江苏各级工会坚持“工会组建创先、工资协商争优”的目标取向，重点推进行业工会组织建设和行业工资集体协商，“两个普遍”在我省取得阶段性重大进展。截至目前，全省工会组织涵盖法人单位40多万家，工资集体协商制度覆盖企业24万多家；全省已建立行业工会900多家，其中77%以上开展了行业性工资集体协商。「详细」

福建：转变建会思路创新建会方法力推世界500强企业建会有效突破

福建是一个外向型经济较发达的省份，全省有近万家外资企业，其中世界500强企业有228家。多年来，我们针对世界500强企业特点，转变建会思路，创新建会方法，力推在闽世界500强企业组建工会取得突破性进展。目前，在闽世界500强企业工会组建率达98%，职工入会率达94%。「详细」

上海：多措并举注重实效深入推进工资集体协商

近年来，上海市各级工会按照全总“两个普遍”工作部署，多措并举，注重实效，推动工资集体协商工作取得积极进展。截至去年底，全市签订工资专项集体合同1.54万份，企业建制率为74.4%；在沪世界500强企业中已有792家完成建制任务，建制率为81.1%。「详细」

四川：认真贯彻落实总书记的重要批示最大限度地把农民工组织到工会中

四川农民工多达2000万人，其中省外务工的1000多万人。多年来，我们大力推进“两个普遍”，真抓实干，务求实效，把农民工最广泛地组织到工会中来。目前，我省建立基层工会组织12.5万个，覆盖基层单位31.2万个，发展会员1619.1万人，其中农民工会员871.4万人，占全省会员总数的53.8%。「详细」

山西：突出关键环节建立长效机制努力推进工资集体协商工作

山西确立了“先建制，后规范，抓典型，扩覆盖”的工作思路，在实践中探索形成“以党政为主导，以行业协商为抓手，以完善工作制度为核心，以队伍建设为突破点”的工资集体协商工作体系，充分发挥工资集体协商在加强创新社会管理、有效调节收入分配、切实维护职工权益和促进社会和谐稳定中的独特作用。「详细」

沈阳：高度重视大力支持“两个普遍” 以劳动关系和谐促进社会和谐

郑州：扎实推进行业工资集体协商促进行业和谐发展互利共赢

江西：积极推进劳务派遣工入会努力构建和谐劳动关系

深圳：遵循市场经济规律推进集体协商机制建设

中国机冶建材工会：发挥产业工会优势积极推进“两个普遍”工作开展

成都：强化保障健全机制突出重点不断推进普遍建会工作取得实效

遵义：党工共建创先争优深入推进“两个普遍”

石家庄：一手抓组建一手抓协商切实发挥工会组织的积极作用

包头：与时俱进开拓创新全面加强铝业园区工会建设

大连：开展软件行业工资集体协商维护“白领”职工劳动经济权益

海门：服务地方经济社会协调发展持续推进行业工资集体协商

余姚：以行业为重点大力推进工资集体协商

寿光：积极实践蔬菜产业链建会模式努力把广大农民工组织到工会中来

西安：不断加强行业工会联合会建设着力打造工会工作新平台

黄石西塞山：以行业定额工价为协商重点提升行业工资集体协商实效

东风本田：开展工资集体协商实现公司发展和员工权益互利共赢

内蒙：抓住党建带工建机遇推动企业普遍建立工会组织

黑龙江：突破常规创新机制强力推进企业建会全覆盖 

湖南：坚持党建带动工建推动企业普遍建会

广西：创新方法创新机制积极探索农民工入会工作新路子

中国财贸轻纺烟草工会：理清思路抓点带面合力推进行业工资集体协商工作深入开展

北京海淀区：以行业协商为突破口推动工资集体协商工作上水平

天津河东区：探索多样化协商模式积极推进行业工资集体协商

山西长治市：抓关键打基础建机制努力实现工会组织全覆盖

山西晋城市：真抓实干建机制协商合作求双赢

福州市：举全会之力全面推进工资集体协商

江西南昌：以行业工会建设试点为契机扎实推进“两个普遍”

青岛：强化组织领导坚持依法推动全面推进外商投资企业建会

广州经济开发区：规范行业工会管理深入推进“两个普遍”

宁安：加强行业工会联合会建设构建和谐稳定的劳动关系

斗山工程机械：建立薪资协商机制探索外企工会维权模式

全国各级工会组织两年来工作成效显著

2011年7月-2012年7月

全国会员总数达到2.58亿人工会基层组织覆盖单位数达到530多万家

截至今年6月底，非公有制企业法人建会343.53万家，建会率82.73%，发展会员9929.01万人，职工入会率72.95%。工资集体合同覆盖企业174.2万家、覆盖职工1.04亿人，比2010年分别增长56.1%和 37.3%，各地工会专兼职集体协商指导员达10.4万人，12个省（区、市）建立了专职工资集体协商指导员队伍，总数达1500多人。「详细」

上海市总今年目标：九成建会企业要建集体合同制

上海市要健全完善以工资集体协商为重点的劳动关系协商制度；着力形成职工工资水平与单位经济效益、经营者绩效考核挂钩的长效机制，实现劳动关系主体双方效益共创、利益共享；同时要提高工会的建会率和建会质量。到年底，企业建会率和职工入会率要分别达到82%和83%以上。「详细」

吉林：小型非公企业建会率由37%跃升至92%

通过率先探索实施“党工共建”，7年来，吉林省在非公企业建立基层党组织1856个，找回“口袋党员”7067人，发展入党积极分子3644人，发展新党员1803名。同时，全省小型非公企业建会率由37%跃升至92%，党、工组织覆盖的非公企业达5.2万个。「详细」

北京力争年内超九成建会企业签集体合同

北京市总工会、市人力社保局等多家单位发布《关于2012年推进工资集体协商签订集体合同工作的意见》（以下简称《意见》）。意见明确，本市将在非公有制小微企业集中的区域侧重开展行业性、区域性工资集体协商，力争在今年年底将已建工会企业的集体合同覆盖面达到95%，开展工资集体协商达到75%以上。「详细」

推动已建会世界500强在湘企业工资集体协商全覆盖

上海市总工会推进世界500强在沪企业开展工资集体协商

沈阳诞生公交行业首个集体合同工资年涨幅15%

到2012年底青海省企业建会率将达到90%以上

湖南省工资集体协商工作列入社会管理综治考评内容

福建：企业工会组建率和职工入会率今年将达92%

湖北省将进一步扩大工资集体协商覆盖面

深圳去年全市工会组建率为91% 会员人数创新高

重庆市工会“两个普遍”工作整体实现开门红

北京东城区工会创先争优瞄准“两个普遍”

安徽省庐江县召开全县企业“两个普遍”工作推进会

2010年7月-2011年7月

全国工会会员总数达到2.58亿人，工资集体合同覆盖职工超过1亿人

记者从今天召开的全总第十五届六次执委会议上获悉，全国工会会员总数达到2.58亿人，其中9400多万为农民工会员，全国工会基层组织覆盖单位数达到520万家；与此同时，工资集体协商取得了突破性进展，工资集体合同覆盖职工超过1亿人。依法推进“两个普遍”一年多来，工会组建与工资集体协商覆盖企业和职工数均创历史新高。「详细」

北京市总：以“两个普遍”推进劳动关系和谐稳定

从职工最为关切也最为敏感的工资收入分配问题入手，“行业谈标准，区域谈水平，企业谈增长”，对职工工资收入分配最不合理的五类企业首先约谈，坚决扫除“地板工资”，而后通过典型引路、试点先行的原则，确立10家不同类型的试点单位，形成10种工资集体协商模式在全市推广。「详细」

青海工会组织落实“两个普遍”工作扎实推进

5月25日，青海省工会组织落实“两个普遍”工作推进会在西宁召开。会议认真学习贯彻全总关于“两个普遍”要求和省委关于做好新形势下群众工作的重要精神，总结我省“两个普遍”工作落实情况，研究部署当前和今后一个时期工会组建和工资集体协商工作。「详细」

四川工会推进“两个普遍”赢得好开局

刚进入新一年的四川工会在推进“两个普遍”中赢得一个良好开局：全省工会在推进“广普查、深组建、全覆盖”集中行动中，已建企业工会5.17万个，会员1437万余人；全省签订集体合同的企业已达93933家，覆盖职工552万人，分别比上年增长4.9万多家和76万余人。「详细」

河北力推“两个普遍”

2月25日召开的河北省推进“两个普遍”构建和谐劳动关系电视电话会议提出，要最大限度地把民营企业、中小企业吸引到劳动关系和谐企业创建活动中来，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，大力发展和谐劳动关系。「详细」

陕西实施“两个普遍”三年工作规划

陕西省总进一步明确了推进集体协商工作的目标任务：2011年为“工资集体协商全面推进年”，着力推动工资集体协商在重点难点领域取得突破性进展的同时全面推进，年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70％、世界500强在陕企业建制率达到80%的工作目标。「详细」

贵州省工会“两个普遍”工作稳步推进

2011年4月20日，贵州省工会落实“两个规划”、推进“两个普遍”工作暨业务培训会在贵阳举行。记者从会上获悉，截至3月31日，全省各地方工会企业工会组建净增1770个，全省各地方工会企业会员净增56671人。「详细」

成都市工会：全力推进“两个普遍”精心打造两大工程

苏州工会列出“两个普遍”落实日程表

湖南率先将工资集体协商纳入政府绩效考核

用“新疆速度”推动“两个普遍”实现

南宁工会推行工资集体协商

天津市总为“两个普遍”提供法律保障

广西“两个3年规划”力推“两个普遍”

西藏自治区：落实“两个普遍” 着力改善民生

甘肃：在推进“两个普遍”中维护女职工权益

河北：建立长效机制确保“两个普遍”工作目标任务实现

呼和浩特市推进非公企业工会组建

海南工会推进非公企业工资集体协商的实践