时间：2014年12月22日上午

地点：中华全国总工会

主持人：全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰

　　　要点摘录

·全总召开“全国工会2015年元旦春节送温暖活动”新闻发布会

·全国总工会2015年安排送温暖专项资金3.53亿元

·全国总工会将开展“三查”活动了解职工劳动经济权益状况

·全国各级工会将推动建立健全治理农民工欠薪长效机制

·全总：2015年送温暖活动将关注依法发展职工权益

·全国总工会：将积极推动带薪年休假制度的落实

·全总：将在送温暖活动中推动落实职工正常福利

·全总：将充分发挥工会志愿者队伍作用为职工送温暖

·全国各级工会将全力为农民工追讨欠薪

·全国工会将开展五项行动维护农民工合法权益

·20年各级工会共筹集送温暖资金达527.2亿

·中工时评：送温暖暖的是人心

·中工时评：发挥工会送温暖在国家“精准脱贫”中的独特作用

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[王晓峰]各位记者朋友大家好，欢迎大家参加2015年送温暖活动新闻发布会。

[王晓峰]全国总工会2015年元旦春节送温暖活动，今天就正式启动了。在此之前，全总已经专门印发了通知，就这项活动做了全面部署。

[王晓峰]今天很高兴邀请到全国总工会保障工作部部长张波同志，就2015年送温暖工作情况给大家做简要介绍。下面有请张波部长给大家介绍。

[张波]谢谢主持人，新闻界的各位朋友，大家上午好，非常高兴和大家见面。现在我就2015年元旦春节期间全国工会开展送温暖活动的具体的安排和特点，给大家作简要介绍。全国总工会对2015年全国送温暖活动高度重视，全总党组、书记处专门召开会议，进行了研究和部署，做出了具体的安排；全总主要领导同志，亲自过问，亲自审定方案，亲自安排内容，亲自落实资金。全总将组成19个慰问团分赴全国31个省、自治区、直辖市进行走访慰问。目前全总安排了送温暖专项资金3.53亿元，各地工会通过多个渠道送温暖，预计全国工会筹集总额50亿元；各级工会组织将走访慰问困难职工、农民工1000万人次以上。

[张波]2015年全国工会“两节”送温暖具体安排是：

[张波]第一，开展“三查”活动了解职工劳动经济权益状况。一是开展职工工资收入、社会保险、劳动保护等劳动经济权益实现状况的大检查，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化、职工生产生活和权益实现及需求等方面的情况；二是开展困难职工的数量、分布和致贫原因等情况的大调查，了解和掌握困难职工状况和社会救助措施落实情况；三是开展影响农民工权益实现和队伍稳定的苗头性、倾向性问题的大排查，了解农民工工资支付状况，研判节后当地就业形势、农民工的就业意愿和影响农民工权益的问题。通过大检查、大调查、大排查活动，全面掌握职工的就业、工资收入、社会保障等劳动经济权益状况，发现带有区域性、行业性的涉及职工权益的共性问题，为有针对性地开展职工维权工作提供依据和基础。

[张波]第二、采取四项帮扶措施保障困难职工家庭生活。从目前我们掌握情况来看，困难职工致困原因大多表现为收入低或无收入、职工本人或家庭成员患大病、子女上学负担重等情况，比如，低保边缘家庭占困难职工总数43.6%，因病致贫的家庭占总数的30.1%。针对此情况，今年送温暖各级工会将采取四项帮扶措施，提高帮扶的精准化和实效性，帮助困难职工解决困难和问题。

[张波]一是开展基本生活保障专项救助。目前全国工会共建立县级以上困难职工帮扶中心3515个，县级以上基层帮扶站点19.8万多个，这些帮扶中心（站点）对困难职工家庭开展生活救助，丰富工会帮扶超市商品品种，为困难职工家庭送上春节慰问金，发放粮油、衣物等生活必需品，帮助解决取暖过冬等生活困难问题。

[张波]二是开展医疗互助和大病医疗专项救助。工会利用爱心医院、爱心药店等帮扶平台，对职工本人或家庭成员患大病的家庭进行专项救助，同时积极开展医疗互助活动，帮助他们缓解或解决看病难问题，一些地方工会还通过项目制形式，为患白内障、肾衰竭等疾病的困难职工免费治疗。

[张波]三是开展困难职工家庭子女教育专项救助。两节期间，将利用困难职工家庭子女寒假时间，了解他们上学情况和存在的困难，有针对性帮助他们解决上学难、就业难问题。

[张波]四是开展促进就业专项援助。各地工会依托工会职业培训和介绍机构，以就业困难职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生为对象，通过举办就业招聘会，以岗位介绍、技能和帮助创业等方式为他们提供服务。

[张波]第三、开展五项行动维护农民工合法权益。岁末年初,因债务纠纷和施工单位拖欠农民工工资问题引发的矛盾纠纷也进入高发期。两节期间，各级工会将针对农民工群体的特点和需求，积极主动向他们提供维权帮扶和服务，切实保障他们权益。

[张波]一是开展农民工工资支付情况专项检查活动。各级工会加强与劳动、公安、建设等部门的协调配合，以建设领域企业及中小型劳动密集型加工制造企业为重点进行专项检查，推动农民工工资准备金、农民工工资保证金和应急周转金的建立和运转，促进农民工用人单位实名管理、连带责任、支付信用、部门联动、行政问责五大制度“三金五制”的落实。

[张波]二是广泛开展法律援助维权服务行动。各级工会充分发挥工会法律援助中心作用，组建由社会执业律师、法律援助律师、高校法学专家学者等组成律师团，为农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们及时处理因裁员、欠薪、断保等引发的劳动争议，依法维护他们的劳动权益。

[张波]三是联合铁路、交通运输部门开展农民工平安返乡行动。各地工会积极主动与交通、铁路、公路等部门进行联系，建立联席会议制度，包专车、专列、专机，办理农民工团体票；积极与用人单位协商息工时间，开展“点对点”、“门对门”运输等多种措施，努力帮助农民工平安有序返乡。

[张波]四是开展对节日期间坚守工作岗位的农民工慰问活动。各级工会通过赠送年货、开通拜年免费电话、共进年夜饭，组织文艺联欢演出、迎春团拜会、放映电影、参观游览等，安排好他们的春节生活，帮助解决节日期间遇到的实际困难。

[张波]五是建立节日期间农民工快速求助通道。充分发挥各级工会帮扶中心的作用，建立农民工求助的“绿色通道”，为两节期间寻求救助的困难农民工提供快速、便捷、高效的服务。

[张波]第四、做好六项服务丰富职工物质文化生活。送温暖期间，我们还将在帮助困难职工解决困难的同时，将做好六项为职工服务工作。

[张波]一是开展关爱慰问劳动模范活动。通过上门服务、保健义诊、座谈联谊、休假旅游等方式，开展对劳动模范的人文关怀，着力解决他们的实际问题，让他们切身感受到党和政府的温暖。

[张波]二是推动保障职工按规定享有的正常福利。根据中央有关文件精神，正确处理执行中央八项规定精神和保障职工正常福利待遇的关系，将推动各地工会按照全总关于工会经费使用的有关规定，保障职工按规定享有的正常福利待遇。

[张波]三是拓展帮扶中心服务功能，为职工会员提供优质生活服务。依托爱心超市、12351职工服务热线和网上商城等平台，联合社会力量，为广大职工会员提供优质家政、婚介、养老等优惠生活服务。

[张波]四是开展丰富多彩的职工文化活动。各地工会深入基层企业、工地和农民工集中地区，为职工和农民工送电影、送文艺演出，为职工群众提供健康向上的精神文化产品，丰富职工的精神文化生活。

[张波]五是推动改善和提高职工生产生活条件。督促企业加强职工食堂、住宿和文体设施建设，推动食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化，不断改善职工的生活条件。

[张波]六是普遍对一线职工开展慰问。各地基层工会组织要对节日期间不能回家与亲人团聚的一线职工开展慰问活动，使他们过一个安心、欢乐、祥和的节日。

[张波]与往年相比，今年送温暖活动有几个方面的特点，向媒体朋友们介绍一下。

[张波]第一是资金投入力度远远超过往年。今年全总共投入送温暖资金3.53亿元，远远超过往年的资金量，各地工会将通过多种方式筹集和投入资金，预计达到50亿元。

[张波]第二是送温暖活动中凸显依法发展职工权益的特征。我们将旗帜鲜明地维护职工的合法权益。送温暖期间，一是各级工会将坚持有序参与劳动保障立法和改革决策，源头维护职工基本劳动经济权益，通过积极向党和政府报送调研情况、提交两会提案议案、全国政协双周座谈等，努力将职工的诉求体现到国家劳动保障法律和决策中;二是全面参与收入分配制度改革、医药卫生体制改革、养老保险顶层设计等一系列重大深化改革决策工作，参加联合监察，人大、政协专项检查，社会监督等渠道，督促劳动保障政策落实。三是各级工会在走访过程中，将调查了解政策的落实情况，对于在走访中发现的问题，要积极主动向当地党委和政府反映，推动政策尽快落实；四是对于职工群众反映强烈的突出问题或带有普遍性的问题，要在深入调研的基础上形成报告，向当地党委政府专题汇报，从政策上推动问题的解决。

[张波]第三是送温暖活动中推动落实职工正常福利。提高职工福利待遇，是建国以来党和政府一贯方针，我国早期职工集体福利在特定时期对满足职工的物质文化生活需求、推动经济社会发展、稳定社会秩序等方面发挥着独特的作用。党中央下大力气纠正不正之风，也是为了更好地推进改善民生，让职工群众共享改革成果。所以，在反腐的同时，要积极推进普通职工特别是一线职工正常福利，改善职工住宿、就餐、医疗等集体福利，加大对困难职工帮扶救助，以及按规定发生的其他职工福利等，使普通职工体会到党和政府的关怀和中央反腐的成果。所以我们在今年送温暖活动中，要求各级工会按照中办和国办的关于做好两节期间工作的通知文件精神，在保障职工的按规定享受的正常福利待遇做一些积极的努力。

[张波]第四是在送温暖活动对社会关注、职工关注的热点问题进行落实解决。希望媒体跟我们一起关注两方面的问题，一是带薪年休假的问题。我国早在1991年6月，由中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》。2008年1月1日，我国开始实施《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）。同年9月18日，开始实施《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称《办法》）。带薪休假自此有了法律依据。今年8月份，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。但我们也发现，在实际执行过程中，职工带薪年休假制度落实难、职工休假权益难以保障的情况。为此，我们要求各级工会在送温暖活动期间，加大推动政府推进此项工作、督促企业落实这一制度，同时，我们呼吁媒体关注此事，在全社会共同倡导机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。二是“五险一金”落实问题，这个不细说了，我们希望媒体一起关注这个事情。

[张波]第五是要充分发挥工会志愿者队伍作用。送温暖活动期间，各级工会将集中组织开展形式多样的“工会志愿者在行动”大型志愿服务活动，组织技术协作、困难帮扶、医疗救助、法律援助、就业指导、文体、思想教育及心理疏导等志愿者队伍开展各种形式服务活动，重点帮扶困难职工、农民工、劳务派遣工及生产经营困难的中小企业。

[张波]以上就是2015年两节送温暖安排和特点，我就给大家介绍这么多，谢谢大家！

[王晓峰]非常感谢张波部长的介绍。我想大家对2015年“两节”期间工会开展送温暖活动的主要安排、显著特点有了一个基本了解。为便于大家做好2015年“两节”期间工会送温暖活动的新闻宣传工作，我想借这个机会提四点建议，供参考。

[王晓峰]第一，着力宣传好工会开展“两节”送温暖活动的重要意义。2015年“两节”送温暖活动，是全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，中国特色社会主义伟大事业高歌猛进的背景下进行的。把“两节”送温暖活动宣传好、报道好，对于凝心聚力，把广大职工更紧密地团结在党的周围，朝着为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进，具有重要意义。前不久召开的中央经济工作会议强调：“坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。”底线，我理解，首先就是最低保障线，比如广大人民群众的衣食住行、医疗、教育等要保障在一定的水平线上；完善制度，就是要建立完善更加公平可持续的社会保障制度，织密织牢社会保障安全网。

[王晓峰]工会开展的送温暖活动，是我国社会保障安全网的有益补充。全总一直高度重视送温暖工作。送温暖活动开展24年来，已经从过去一年一度的送温暖拓展为“送温暖工程”，实现了送温暖活动经常化、制度化、社会化，工会帮扶工作已经形成了送温暖、金秋助学、农民工平安返乡等品牌，并且从过去单一的困难救助，拓展为为职工特别是困难职工提供生活救助、就业服务、助医助学、法律援助、信访接待、心理咨询等服务的一站式、一体化的帮扶中心平台，送温暖的内涵和外延都大大深化了。今年9月，中共中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国同志在“2014经济全球化与工会国际论坛”上指出：“工会必须着眼于实现劳动者的梦想，始终把保护和发展劳动者权益放在首位，充分发挥工会作为劳动者权益代表者维护者的作用，共同为实现劳动者之梦而奋斗。应高度重视对特殊群体利益的维护，尤其要关心生活陷入困难的劳动者，为其提供及时的救助。”前不久，中华全国总工会党组书记李玉赋同志在全总学习贯彻党的十八届四中全会精神专题报告视频会议上强调，工会要充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

[王晓峰]总之，工会开展送温暖活动，是贯彻党中央对工会工作一系列重要指示精神的具体行动，是把党中央的关怀和温暖及时送到广大职工群众中的具体行动，是工会为职工群众做好事、办实事、解难事，打造“职工之家”的具体行动。

[王晓峰]第二，着力突出宣传重点。刚才张波部长介绍了2015年工会送温暖的主要安排，概括起来就是开展“三查”活动，采取四项帮扶措施，开展五项行动，做好六项服务，并介绍了五个特点。这既是各级工会组织开展送温暖活动的工作重点，也是我们宣传报道的重点。在这个过程中，我们要着力宣传好以下几个方面：一是要宣传好各级工会积极协助党和政府贯彻落实好以保障和改善民生为重点的各项政策措施，使职工更多更好地享受改革发展成果的好做法；二是要宣传好“两节”期间工会积极开展农民工平安返乡行动、工资支付专项检查、为农民工追讨欠薪的好成效；三是要宣传工会深入基层企业、工地、农民工集中地区，在文化生活上为职工送温暖的好举措；四是宣传工会将“输血”和“造血”相结合，加大服务力度的好经验；五是宣传广大工会干部对职工群众满怀爱心和真情，不以善小而不为，雪中送炭、抒难解困的好事迹；六是宣传工会在职工队伍中广泛培育和扩大志愿者队伍，动员社会力量参与送温暖活动，对完善工会帮扶工作所做的新探索。

[王晓峰]第三，着力做好对党和政府惠民政策的宣传，做好解疑释惑的工作。这些年来，党和政府出台了一系列惠民政策，特别是面对经济发展新常态，随着“三个全面”的不断深入，党和政府将会出台更多、力度更大的惠民政策。中央经济工作会议特别强调了八个“更加注重”，第一个就是“更加注重满足人民群众需要”。建议各位记者朋友，在开展送温暖活动的宣传报道中，注意把中央的政策宣传好、阐释好，让广大职工更好、更充分、更全面、更准确地了解这些政策。

[王晓峰]张波部长刚才提到，工会推动落实职工福利和带薪年休假这两项政策，这是和职工群众利益密切相关的，也是职工群众所期盼的。当前这两个方面的问题比较敏感，从全总的立场来讲，作为职工利益的代表者和维护者，我们积极主张职工正常福利和带薪年休假切实得到贯彻落实。尤其是春节临近，我们希望广大职工群众过一个美满祥和的假期。同时，恳请广大媒体把握好尺度，不要刻意炒作这方面议题，多从正面的角度阐释清楚工会的政策主张，为职工的正常福利进行鼓与呼，为带薪年休假制度的更好落实营造良好的舆论环境。

[王晓峰]第四，着力发挥各自的优势，各媒体间加强合作。形成一种大合唱，奏响送温暖的主旋律。我们热切期盼、相信记者朋友，一定会对这一次送温暖活动新闻宣传工作给予高度重视，给予更全面、更深入、更充分、更精彩的报道，把工会的送温暖活动宣传到千家万户。

[王晓峰]接下来看各位记者有什么问题。

[中央电视台记者]刚才张波部长讲今年送温暖投入资金是3.53亿元，去年是什么样的情况？

[张波]从1994年以来，各级工会总共筹集的送温暖资金是527.2亿元，2005年以来，金秋助学活动筹集85.3亿元。2003年以来，帮扶中心工会筹集资金218.8亿元。中央财政从2006年开始拿出一个亿，到现在每年拿出15个亿，9年时间中央财政共投入了77.5亿。2014年元旦春节期间全总投入送温暖资金是1.22亿元，今年投入3.53亿元，是去年的3倍。

[经济日报记者]您刚才提到要开展影响农民权益问题的大检查，还有在帮助农民工追讨欠薪方面有一个专项检查，这两个检查大概什么时候开始具体做，结果什么时候出来，我们希望能了解一下。

[张波]关于帮助农民工追讨欠薪的工作和权益维护的工作我们一直在做。今年我们已经就农民工问题已经开展了一个调研，目前在做后续工作。今年国务院下发的40号文件，公布了国务院关于进一步的做好为农民工服务的意见，根据这个意见，我们也在起草工会关于进一步的为农民工服务工作的指导意见。

[张波]此外，我们还做了这么几件事：一是继续开展农民工工资支付的专项检查活动，这个工作是2014年11月15号，全总会同人力资源社会保障部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家工商总局等八部委联合发出《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，要求自2014年11月24日至2015年2月10日在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查，切实保障农民工工资报酬权益，维护社会稳定。此次专项检查的重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。因此，我们把解决农民工工资拖欠工作作为“两节”期间的工作重点，在“两节”开展送温暖活动中，要求各级的工会切实维护农民权益和做好帮扶的工作。

[张波]二是近期全国总工会副主席焦开河，按照国务院农民工工作领导小组统一安排，已经带队赴贵州开展农民工工作督察的工作。国务院派出了八个组，对农民工用工比较多的省份进行检查，尤其是对农民工工资支付的情况进行检查。三是全总准备下发文件，就“两节”期间做好解决农民工工资拖欠工作进行部署。要求各级工会配合政府相关部门做好相关工作，帮助解决农民工的问题和一些案件的处理。这项工作在我们今天这个新闻发布会之前已经开始做了，将进一步的落实。四是我们还要推动建立健全治理欠薪的长效机制。首先，探索建立一个报告的制度，就是基层工会欠薪报告制度。其次，建立便捷的农民工生活救助的制度，将因工资被拖欠出现暂时性生活困难的农民工纳入“两节”送温暖的帮扶范围。再次，建立法律的救济的制度。各级工会法律服务和法律援助机构将农民工纳入重点援助范围，依法、及时地为他们提供包括法律咨询、代书、代理或代其聘请律师等在内的法律帮助和服务。最后，我们总结各地工会治理欠薪的经验，推动政府相关部门建立健全工资保证金制度、欠薪应急周转金制度等工资支付保障机制。在这方面山西省工会不久前召开了现场会，提供了他们的经验。工会要在这方面加大力度。这是我给您的答复，谢谢。

[中央电视台记者]现在有些职工群众反映，八项规定实施以来，有些企业正常的职工福利都没有了，请问工会是怎么看待这个问题的？

[张波]这个问题是目前最热点的问题、最敏感的问题，也是最容易引发矛盾的问题。前段时间，中办召开座谈会，研究做好两节期间有关工作。在会上，我们也把你刚才关心的问题，就我们对职工福利的调查研究情况在会上作了反映和建议。近期，中办、国办将下发做好两节期间有关工作的通知文件。从目前文件起草的初稿来看，中央充分考虑到了这些问题。这次送温暖活动中，我们要求各级工会要积极推动企业对一线职工正常的福利待遇，也是按照中央出台的文件去具体落实。职工福利分长远福利和当前福利，长远福利就是社会保障制度，这样的福利在不断健全当中，而且也是能够充分保障职工权益的。今年，全国总工会通过多次与中央有关部门进行协商后，下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，里面明确规定了哪些福利可以发。“两节”期间送温暖中，我们将坚决贯彻两办通知精神，按照中央规定去保障职工享受正常福利。

[王晓峰]谢谢张波部长的回答。由于时间关系，提问就到这里了。关于工会2015年“两节”送温暖的有关材料和新闻线索，已经发给大家。如果在座的各位还需要进一步的采访，可以跟新闻中心的同志联系，我们将竭诚为大家做好服务。

[王晓峰]时间过得很快，2014年再有几天就要过去了。今年是我们和在座各位交流比较频繁的一年。初步统计一下，到今天为止，我们一共举办了9次发布会。各位记者朋友在工作十分繁忙的情况下，克服各种困难，参加全总的发布会，按照发布会的重点，结合各自实际进行了很好的很精彩的报道。大家的敬业精神、职业操守、工作能力和良好作风，给我们留下深刻的印象，非常值得我们学习。在频繁的交流过程中，我们也结下了深厚的友谊，特别是大家对我本人的充分理解和大力支持，让我非常感动，也进一步增加了我作好新闻发言人的信心。

[王晓峰]2015年，我们将按照中央、全总的要求，进一步加大新闻发布的力度，无论是次数，还是深度、广度，都要在现有基础上有更大的提升。衷心希望各位记者朋友在新的一年里，继续重视工会工作，帮助我们做好工会新闻宣传工作，共同为广大职工群众服务。

[王晓峰]前两天我们搞了一个“中国梦·劳动美·幸福路”首届全国职工微电影大赛的活动，给了我五分钟介绍活动的情况。我最后说了这么一句话，我说“我们要努力工作，在全面建成小康社会，实现中国梦的伟大历史进程中，让劳动的力量更强大，让劳动者的地位更崇高”。我想，无论是报道送温暖活动，还是报道工会其他的工作，我觉得我们从事的是一项伟大的事业，崇高的事业，其目的是要让劳动的力量更强大，让劳动者的地位更崇高。我们一起来做好这项伟大而又崇高的工作。

[王晓峰]衷心希望我们在新的一年里，合作更加紧密、愉快、有效。元旦春节将至，我给大家拜一个早年，祝大家在新的一年身体安康，心想事成，事业发达，工作取得更大成就！

[王晓峰]今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！