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武汉晚报：“办证难”的病根在哪？

//www.auribault.com 2013-10-22 来源：武汉晚报

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日前，一项调查结果显示，80.9%的受访者表示自己遭遇过“办证难”、办事难，只有19.1%的受访者表示没有遇到过。那么，办事难究竟“难”在哪些方面呢？“不说明具体流程，多次要材料”“互相推诿”及“脸难看”占据前三位。此外，“信息不对称，流程繁琐”“难找人”和“要好处”分列其后。

“门难进，脸难看，事难办”，不只是地方跑项目人员进入要害审批部门时经常碰到的情况，也是公众在公共服务窗口办事时屡见不鲜的“待遇”。这一方面是因为窗口人员的工作态度不端正；另一方面，办事程序的繁琐，所需证明材料之古怪繁冗，客观上也造成了很多焦虑。程序上的叠床架屋，制度上的互相掣肘，衔接中的错位龃龉，不但令办事者头大如斗，同样也会对经办者形成压力，这是一种客观存在。公允地说，窗口工作人员的拘泥和冰冷，除了寻租和躲清闲的心理因素外，也有照本宣科以避免承担责任的考量在内。

归根结底，在酝酿管理制度的过程中，有人对群众抱有根深蒂固的不信任感，老是倾向于让他们通过各种材料证明自己；有人总是担心放权之后造成混乱，所以在一马平川的道路上设立了无数的关卡。通过种种设计，他们成功地把大到项目审批、小到出游上户的主动权掌握在了手里，同时也给窗口人员带来了海量的工作。许多程序在复杂的心思中诞生，而在执行的过程中又被因之而生的利益联盟所固化，终致效率低下，但想破除又阻力重重。

如果以简化程序和提高效率为出发点，好多关卡是可以就地撤销的，好多材料是可以联机共享的，只要这种“釜底抽薪”式的改革认真启动，很多窗口前的磨难将不复存在。

编辑：周文