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长江日报：强化扩大开放对深化改革的倒逼作用

//www.auribault.com 2013-10-28 来源：长江日报

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近段时间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，国务院总理李克强，全国政协主席俞正声等都在不同场合谈及“全面深化改革”话题。就在日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革“路线图”。

十八届三中全会即将召开，“全面深化改革”的话题倍受关注，不仅高层屡屡发声宣示改革，而且社会民间的讨论氛围高涨。随着“383”改革方案总报告全文公开，新一轮改革方案逐渐浮出水面。可以预见，国家经济社会各领域将迎来一场深刻变革。

不少人看来，新一轮的改革开放，以上海自贸区的设立为标志，或者起点。这个先行先试、深化改革的“试验田”，主要的战略任务就是：顺应全球经贸发展新趋势，探索扩大对外开放的新路径。正如中国改革开放伊始，作为第一块“试验田”的深圳，就被赋予“中国对外开放窗口”的基本功能与定位。历史地看，推动以及深化改革，往往先导于对外开放，以及背后开放的国家风气。

“改革开放”一向并称，拆分来理解，“改革”对内，“开放”对外，两者有不同的指向，但又是相辅相成的关系。因为对外开放，我们打开了视野，也迎接了挑战，并知道需要改革什么，以及怎么去改革。因为深化改革，我们实现了制度创新，释放了市场、社会、文化活力，发展的成果举世瞩目，中国也由此进一步融入了世界。推动新一轮改革，我们自然关注整体部署和方案，但同时要认识到，改革不是可以完全设计出来的产物，一定程度上，它是对问题、压力的反应和调整，没有对外开放的扩大，改革的活力、压力无由而出，缺乏推动力，甚至，改革将缺乏问题导向。

不可否认的是，改革开放三十多年，时至今日，社会上仍存在着“狼来了”的声音，改革与开放分裂开来对待，或者简单地把“开放”理解为我们走出去，但不允许别人走进来。对于部分人而言，经济上，碰到“洋品牌”就另眼看待，监管、揭露、曝光充分对着外来货，拿着的是放大镜，对本土品牌就是讲“扶持”、“保护”，毫无经济规则可言；文化上，不是努力增进沟通、交流，而是热衷于贴标签、戴帽子，盲目的抵制、排斥。这种心态下，一旦是外来事物，思考的逻辑就会颠倒，甚至谈改革，也当成了抵御“狼来了”的动作，而且好似可以闭门造车，变成纯粹的技术问题。民族有别，国家有别，凡事要划个界限，区分个你我，动辄搬出两套规则，哪里还能谈全面深化“改革开放”？

对外开放，直接的理解是，中国向世界开放；拓展的理解可以是，政府向市场和社会开放，现有体制机制向新事物开放，传统思维向新观念开放。某种意义上，“对外开放”就是解放思想。全面深化改革，不可能是在给定的轨道上一路向前，新的问题要面对，新的压力要承担与消化，新的观念要选择和吸收。也就是说，改革之路上，要勇于面对未知因素。在这个意义上，扩大开放不仅是打开国门，也是维系改革调整灵敏度的一种必然方式、风气和态度。

编辑：周文