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文汇报：法治中国建设重在维护人民权益

//www.auribault.com 2013-11-28 来源：文汇报

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法治中国建设，包含着维护人民权益的深刻内涵。最近，习近平总书记在考察东黄输油管线爆燃事故抢险工作中强调，必须把人民群众生命放在第一位，又从一个侧面告诉我们，法治中国建设必须把人民利益放在首位。这是我们在理论和实践中处理好法治中国、人民的合法利益和政府关系的基本原则

建设“法治中国”新目标，是中共十八届三中全会的法治亮点。《决定》指出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”显然，法治中国建设，包含着维护人民权益的深刻内涵。最近，习近平总书记在考察东黄输油管线爆燃事故抢险工作中强调，必须把人民群众生命放在第一位，又从一个侧面告诉我们，法治中国建设必须把人民利益放在首位。这是我们在理论和实践中处理好法治中国、人民的合法利益和政府关系的基本原则。

社会主义民主要求将人民利益放在首位

首先因为法治是民主的要求。而社会主义民主要求将人民利益放在首位。一个民主和法治的社会所追求的基本目标，就是人民的安全和社会的幸福。这是人民和政府的关系中政府存在的基本前提，也是人民对政府的要求。不仅因为政府的权力来源于人民，具有为人民服务的义务，而且政府是不是守法，直接关系到人民的安全和社会的幸福能不能实现。在社会主义国家，人民固然有守法的义务，但只要政府依法行政，司法机关依法司法，人民的守法义务就不难现实。从历史上看，从来没有对不起政府的人民，只有对不起人民的政府。中国的封建王朝如此，辛亥革命后的一个个军阀政府同样无不如此。不仅如此，由于权力的独立性、逐利性、扩张性和侵略性的特点，不受法治制约的权力带来的灾难更是罄竹难书。在社会主义民主法治条件下，不受法治制约的权力同样危害无穷，它们一方面大肆侵吞国家和人民的财产，另一方面却视人民之冤屈于无睹，有群众因为冤屈得不到伸张屡屡上访申诉，不但严重影响社会稳定，也损害了党和政府的形象。

把权力关进制度的笼子里

法治是民主的要求，也就决定了法治中国首先是针对政府的概念。法治中国要求政府守法。由于历史和文化的原因，我们社会长期把法看成是治理老百姓的工具，有些干部也往往把法治理解为怎么用法律来管老百姓或让老百姓守法。其实，法治的实质是治权，这是现代法治的本质内涵。孟德斯鸠说得好，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。英国历史学家阿克顿勋爵指出，“在所有使人类腐化堕落和道德败坏的因素中，权力是出现频率最多和最活跃的因素”，并指出了“权力趋向腐败，绝对权力绝对腐败”的结论。必须看到，我国改革开放以来，权力的滥用和腐败已经成为中国进步的大敌。强调法治中国，必须明确其本质内涵，这就是政府必须依法行政。法治中国的基本精神就是把权力关进制度的笼子里。只有在这条件下，权力才只能为社会造福。

另一个方面，建设法治中国，就是为了更好地保障人民的权益。这也是我们党“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政宗旨。早在19世纪40年代，马克思就通过对黑格尔法哲学的批判，阐明了人民先于国家，国家服务于人民的思想。我们共产党人更是把人民的利益视为国家的根本。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益。

维护了人民权益才有社会的和谐与稳定

法治中国也与维护国家和社会的稳定有关。法治中国是国家长治久安的前提，但法治中国的许多要素比如社会的秩序与和谐，都要通过人民的权利保障体现出来。人民的权利得不到保障，社会和国家的稳定就不可能持久。改革开放以来，人民的生活得到极大的改善，但是一些地方社会的戾气和不满似乎越来越多。一个重要的原因，就是有的地方有的部门在社会管理中片面地将人民权利的保障和社会秩序稳定相对立。有些干部面对群众的合法利益受到侵害，不是积极主动地加以改善和救济，而是睁一只眼闭一只眼。当群众不满意有意见时，甚至不惜动用权力压制。有的地方政府，对权力没有敬畏感，而是想方设法以权谋私。如此种种，不但不能带来社会稳定和秩序，反而会导致社会的矛盾日益突出。

十八届三中全会指出，要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。各级干部必须时时刻刻把人民的利益放在第一位，想为人民群众所想，做为人民群众所做，全心全意为人民服务。建设法治中国，同样要把不利于保障群众利益的做法统统改掉，把与群众争利的现象统统撤掉，只有这样，法治中国才能真正成为人民和谐祥和的家园，才会有真正持久的安定和有序。

编辑：周文

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