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吉林日报：“权力清单”令人期待

//www.auribault.com 2013-12-04 来源：吉林日报

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　　党的十八届三中全会《决定》提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　“权力清单”，顾名思义，就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干的问题。事实证明，权力越透明，权利才越有保障。只有厘清权力的边界，杜绝不作为、乱作为或者以权谋私等乱象，才可能使权力得到有效的监督和制约。当前，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，公开“权力清单”是极其重要的一步。因此，党的十八届三中全会提出要推行权力清单制度，确实令人期待。

　　一方面，推行“权力清单”是民心所盼。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”，应该是一种常态。但长期以来，由于权力不透明，老百姓往往搞不清楚某个职位的权责大小，弄不明白每项权力的运作程序。久而久之，很多人便对权力运行的公正性心存疑虑。推行“权力清单”，让权力公开透明，无疑有助于化解民众心头的疑惑，也利于消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带，从而提升权力行使的正当性和民众对权力的信任感。

　　另一方面，推行“权力清单”是责任所系。权力意味着责任，权力越多、责任越大，权力越清楚、责任就越清楚。法治政府的题中之义，应是“授之有据、行之有规、错之有责”。把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就是公布了各个主体的责任。如此，民众就可以通过“权力清单”，了解政府各个部门的权力范围、责任界限。这样一来，实际上也在无形中增加了政府的责任意识，促使政府部门更加慎重地对待和使用手中的权力，进而避免和减少权力滥用的几率。

　　当然，“权力清单”要想真正发挥作用，“责任清单”还得及时跟上。具体而言，就是既要强调权力与责任的对等性，同时也要有针对权力运行的问责机制。无数事实证明，只要权力没有追责机制，就会出现“职能退化”甚至“胡乱作为”，其给社会带来的危害，绝不亚于贪污腐败。所以，要保证政府部门恪尽职守、阳光作业，在推行“权力清单”的同时，还需要列出政府部门的“责任清单”。届时，倘若权力不作为、胡作为、乱作为，有关责任主体就必须为之承担相应的惩罚。

编辑：尹盼秋