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郑州晚报：“歪招”频现佐证制度完善刻不容缓

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：郑州晚报

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“八项规定”出台一年来，各地普遍反映党政机关“大吃大喝少了，节俭办事多了；前呼后拥少了，轻车简从多了”。不少领导干部表示，禁止吃吃喝喝、接来送往，实则是帮干部“减负”。然而，记者在一些地区基层采访了解到，在各地严厉监督的高压之下，部分干部职工在办公用房、配备公务车辆、公款费用报销等方面，还存在暗使歪招，打折扣、搞变通等现象。（12月4日《新京报》）

“歪招”有哪些？从报道中可知：一些地方用增加桌椅的方式摊低办公面积，应付媒体或上级调查；一些地方将领导专车、超标车落户到下属单位和机构躲避检查；一些部门和单位，借助评比、创建等活动，以及利用“节后补发”等方式，给职工增发一定的津贴或奖金。与此同时，一些地方“领导出游、企业买单”“名为培训、实为旅游”等现象依旧时有发生，一些地方仍会出现将餐饮发票换成小额购物发票报销“照吃不误”的现象……

这些“歪招”，真的“高明”到无懈可击的地步了吗？简单分析不难发现，并非如此。甚至可以说，这些“歪招”，其实早已是一些地方用得烂熟并屡试不爽的套路。在“八项规定”出台、《党政机关例行节约反对浪费条例》颁布的大环境下，一些地方避罚“歪招”的频现，其实既不高明、也不新鲜，更不难识破与破解，都不过是“下有对策”方式更隐蔽、策略更聪明的做法而已。

避罚“歪招”频现，自然需要及时予以遏制。否则，在效仿之下，如果这些被发现和未被发现的“歪招”，能够成功逃避惩罚并屡试不爽，被寄予厚望的严厉监督，必将被日复一日撕开愈来愈大的缝隙。避免“歪招”的大行其道，需要各级各地相关监管部门的火眼金睛，能够及时发现问题、给出对策；与此同时，也需要相应的严厉惩戒，能够严厉、刚性给出，以完成以儆效尤。在此方面，中央纪委监察部网站阶段性公布各省区市查处违反“八项规定”精神问题的情况，目的正在于此。

但在强调“严厉”“刚性”等关键词的同时，一方面，应该认识到逃避惩罚“歪招”频现、“下有对策”的多样性与复杂性。因为正像我们看到的那样，为逃避监管、应对惩戒，一些地方的部门机构尤其是一些官员，从不缺乏挖空心思、用遍三十六计的“聪明才智”。另一方面也必须看到，不管是出于维护地方声誉的考虑，还是出于自己也是既得利益者的“心有戚戚”，并不能保证所有履行监管、核查责任的相关人士，都能火眼金睛并总能做到“铁面无私”。

所以还是那个简单的道理：要想从根本上杜绝官员避罚“歪招”频现与“下有对策”，最终还需制度完善的发力。正如国家行政学院研究员胡敏，12月3日在《中国青年报》上组撰文所称：要用制度管权、管事、管人，形成长效机制的有效举措；只要制度落定了，“四风”就能刹住刹死了，党政干部作风才会有希望根本好转。在胡敏看来：有了制度管权，权力不敢肆意妄为；有了制度管事，权力不能违规枉法；有了制度管人，权力不愿突破底线。

事实也的确如此：官员避罚“歪招”频现之所以能够屡屡得逞，其实还是因为制度的完善，未能兼顾所有层面编织好严密无缝的“天网”、打造好坚如磐石的“铁笼”，一些手握权力的官员还有想方设法暗箱操作的机会、恣意妄为的空间、越界胡为的放任。而用制度管好吃吃喝喝、接来送往等“小事”，其实是完成了确保权力阳光运行的“大事”。“歪招”没有滋生、生存的土壤，其他问题亦能迎刃而解。

编辑：周文