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新华每日电讯：“部委败诉”见证了社会进步

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：新华每日电讯

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“部委败诉”体现了法治社会进步，体现了公权力受到有效制约的事实

近十年来，国家多个部委已经陆续甚至数次被单位或个人推上被告席。但每每类似案件发生，案情进展依然会强烈地吸引着公众的眼球。当国家部委站上被告席，法院的压力也不小，近几年，国家部委败诉案件多与信息公开问题密切相关。有数据显示，国家部委涉诉的行政案件败诉率在不断下降。其中，财政部7年中的3次败诉。（12月4日《法治周末》）

堂堂国家部委，竟然屡屡成被告，而且有个“7年3败诉”的悲催“战绩”，放在以往，这是挺伤面子的一件事。但是，事实就是这样发生了。一位普通律师或是普通市民，不仅能把部委送到被告席上，还能够顺利告赢。在笔者看来，这体现了法治社会进步，体现了公权力受到有效制约的事实，因此，这不是什么丢人的事，而且是很长面子的事。

部委成被告被败诉，源于以下两个方面的原因。一方面，约束政府公共权力的法律越来越多。其实早在1990年，《行政诉讼法》开始实施，我国便开始了“民告官”的制度建设。之后，包括《行政复议法》等一系列约束行政权力的法律颁布实施，之前有些肆虐的公权力渐渐回归了“内秀”品质。而且，随着《政府信息公开条例》的实施，公众也有了更多监督政府的路径。如果不对相关信息进行公开，那好，对不起了，请你们站到被告席上。

另一方面，“现代公民”正在成长。百姓的法律意识、维权意识越来越强，这是监督力量的强大。之前，政府部门做了不好的事情，可能容易被宽宏大量的公民所原谅，或有意见也不敢吱声。如今，越来越多的国民成为具有公民意识、公民责任的“现代公民”。虽然按照封建观念，这类公民往往被公权力冠以“刁民”之恶名，但是，只有“现代公民”越来越多，公权力才能受到更好的监督和约束，这个社会才会变得更美好。

在社会中，我们甚至看到了有专门的主打“民告官”业务的律师事务所，以及专门代理民告官案件的网站。将“民告官”当成一种法律产业，从某种意义上讲，这既形成了对行政权力不作为、乱作为的有效震慑，也能够让广大百姓多了一个后盾。

“政府部门和官员永远是原告”的社会是不正常的，权力和权利是不可能对等的。正如习近平总书记所讲的，“要把权力关进制度的牢笼”，而验证权力有没有被关进制度牢笼的方式，当然不是看官员们说了什么、唱了什么，倒是可以看看官员和政府部门在法庭上当过几次被告，败诉了多少次。如果“民告官”、“民告政府”的成功几率很低，如果政府部门总是原告，而极少成为被告，则既不符合当下公民社会的特点，也不符合权力得到约束的现代政治文明的特点。

之于法院而言，则无须看到部委成为被告而“压力山大”。官与民、权力与权利，并没有高低贵贱之分，只有司法裁判一视同仁，社会才会更加公平，特权才会失去存在空间。部委以及更加低级别的政府部门站在被告席上，没啥丢人的——每一起“民告官”案件，都在见证着社会的改良与进步。

编辑：周文