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郑州晚报：返回计生部门的社会抚养费到哪去了

//www.auribault.com 2013-12-13 来源：郑州晚报

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社会抚养费去哪了？日前，广州市计生局给予的明确答复是，落入区县财政的口袋了。那么，区县社会抚养费是怎么花的呢？12日，记者了解到，广州市白云区将这笔钱的大部分都返还给计生部门了。据介绍，该区2012年征收社会抚养费总额超过1亿元。（12月12日《南方都市报》）

自1994年起，不好听的“超生罚款”就改成貌似好听些的“社会抚养费”，但是这些年来，社会抚养费依然没落下个好名声，是否合理姑且不说，成谜的“社会抚养费收了多少，用到哪里去了”让民众甚为不爽。近年来，在“社会抚养费收了多少”公开问题上，已然有了突破，但是“花到哪里去了”却始终成谜。如今广州白云区终于给出了明确答复：“大部分都返还给计生部门了”。此言一出，“小伙伴们”估计又得不淡定了。

虽然说“大部分”到底是多少，没有个具体的数字，但是依然不妨碍让我们看到一个令人惊诧的事实：以广州白云区为例，2012年抚养费超过一个亿，咱以一个亿计算，“大部分”以最保守的50%计算，那也就是5000万，也就是说广州白云区在2012年光社会抚养费这一项就多达5000万。

有必要重新来说一下，什么是社会抚养费。一本正经地说，那就是为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。通俗一点讲，就是生了不该生的人，占用了不该占用的社会资源，那就得补偿其他该生的人。这个名目是否在理姑且不说，但至少说明抚养费是用于补偿社会事业公共投入。

按照这样的界定，再回到广州白云区2012年的至少5000万的社会抚养费上，为什么用于“社会事业公共投入的补偿”会到了计生部门的账上呢？计生部门能投入到哪些社会事业呢？有必要追问的是，这些钱都用到哪去了？是不是都用在了“社会事业公共投入的补偿”上呢？根据广州白云区计生部门的回应，这么一大笔的社会抚养费竟成了他们的日常工作经费，为什么要需要这么多的工作经费，是因为计生部门工作量大，经常入不敷出。

到这里，似乎一切都足够清晰了，社会抚养费并没有用于公共事业补偿，而是用于计生部门的日常办公了，计生部门工作量大，管理成本高，或许这是一个真实的情况，姑且不说一个区计生部门是否用得了这么庞大的工作经费，拿社会抚养费来做工作经费实在是挺荒诞的事情。

如果社会抚养费成了办公经费，收取的依据如何名正言顺？而且这样一来，收取社会抚养费必然演化成计生部门的创收手段了，如此一来，就不难想象基层计生部门在收取社会抚养费上的蠢蠢欲动了，甚至可能弄出人命。据媒体报道，近日就有河北一村民疑因社会抚养费在村支书家服毒身亡。这位村民最终选择了服毒身亡，固然可能有其他各种原因，但生猛的社会抚养费显然是主谋。

在计生政策尚未发生根本的改变之前，社会抚养费还将继续存在，那么要为社会抚养费正名，就必须要进行阳光公开，同时审计部门还应加强对社会抚养费的审计，让征收社会抚养费真正名正言顺。

编辑：周文