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长沙晚报：跨省上班倒逼公共服务“破壁”

//www.auribault.com 2014-01-10 来源：长沙晚报

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从天安门出发，沿长安街向东30公里，是河北省廊坊市三河市燕郊镇。燕郊在行政划分上归属河北省，与北京市通州区一河之隔，地理位置相当于北京的“东七环”。超过30万的北漂一族选择在这里安家，往返于北京和河北之间，日复一日地“跨省上班”。（1月9日《时代周报》）

迫于高房价、高物价的压力，越来越多的“北漂”选择“住在河北，北京上班”。不过，这条跨省上班之路，看起来很美，走起来却很难。抢座、抢位、盼地铁成为每天迁徙的真实写照。“如果在下班高峰，想要座位，没有一个小时上不去车。站席也得半小时。”

跨省上班之难，表面上看源于流动人口过快增长与交通资源相对有限之间的矛盾，实则暴露出公共服务的“壁垒化”。公众已经跨省，有关部门却还按照区域划分各自为政。潮白河隔开了北京地铁6号线和燕郊，作为北京和河北的界河，修桥问题两边迟迟没有动静。由于相关政策的缺失，拼车很难得到规范和保障，有时还要被当做非法运营。此外，北漂族的医疗保险是北京的，在河北看病只能自费。

随着跨省上班成为北上广等一线城市的趋势和潮流，这已经不仅仅是少数个体的自发行为，而是成为一种值得关注和反思的社会问题。对于政府来说，不能抱着旁观者的心态，把跨省上班单纯地交由市场去调节，而应在充分进行调查、倾听公众诉求的基础上，加强地方之间的沟通协调，消除公共服务的壁垒，实现无缝对接。

在这方面，上海走在了前列。去年10月16日，国内首条跨省市地铁——上海轨道交通11号线北段延伸工程花桥段开通试运营。从江苏昆山境内的花桥站出发，一个多小时就可以进入上海市中心，让“家在江苏、上海工作”成为无限可能。

民有所想，我有所谋；民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。一条浅浅的潮白河，不该成为跨省上班族的乡愁，“我在这头，地铁在那头”。一张薄薄的医保卡，也不该让住在河北的北漂族望卡兴叹，跨省就医异地结算必须尽快提上议程。公共服务的“破壁”，能够降低社会成本，提高公共效率，更能分担中心城市压力，缓解人口膨胀、交通拥堵、环境污染等现象。

英国伦敦、法国巴黎、美国纽约、日本东京等一大批国际性大城市，在其漫长的工业化和城市化道路中，卫星城的规划和建设始终伴随着中心城市的扩张进程，这不仅大大降低了这些城市由城市病带来的城市衰落的可能性，而且围绕着中心城市呈现出城市集群式的“大都市圈”，实现了区域竞争力的整体性增强。对于北京来说，望京就是一个典型的例子。2004年，记者笔下的望京还是“一个可容30万人口的睡城”，10年后的今天，望京早已甩掉了“睡城”的帽子，取而代之的是“北京第二CBD”。我们有理由期待，燕郊成为第二个望京。

就此而言，公共服务“破壁”又多了一层涵义。除了建设配套设施，丰富居住功能，提供生活服务外，相关地方有必要对附属城、卫星城进行科学定位，实施联合开发，完善产业功能，提供就业服务。如果从“住在燕郊”逐步过渡到“上班在燕郊”，不仅能够让上班族省去跨省之苦，对于区域经济发展、城市圈建设更是大有裨益。

编辑：周文