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文汇报：接力与发力

//www.auribault.com 2014-01-14 来源：文汇报

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央出台一系列政策规定，采取不少意想不到的举措，使党风、政风和民风在一年间发生了显著变化。坊间热议，这使许多老百姓对党和政府的形象感受发生了从下行到上行的重要转折。所以如此，以习近平同志为总书记的党中央不仅进行了历史的接力，更重要的是在新的起点和方位上顺应党心民意作了时代要求的发力

　　不将自己看作普通老百姓，做不到这一点

　　习近平同志履新后，从2012年12月上旬视察深圳出行不封路，到2013年12月下旬在北京视察上街排队买包子，一年内的一连串活动给老百姓从未有过的惊喜。人们广为称赞：老一辈革命家的作风回来了。为什么有这么强烈反响？

　　一是长期以来领导出行封路之类已成惯例，虽堵塞交通、影响百姓生活，但人们有怨声也只能忍受。没有想到习近平初始亮相就解决了此诟病。二是领导人上街吃饭，在发达国家有过；就在中国，发达国家领导人来访时专找北京小馆吃普通饭菜，被热议过。谁也没想到，在送旧迎新之际，习近平率先践行了。三是1950年代，毛泽东在北京新街口下餐馆，周恩来夜间乘公共交通，曾传为美谈。人们在想，现在社会治安条件比当年有了巨大变化，高科技手段非常普及，为什么隔离领导人和群众的清规戒律反而多了？习近平将那些清规戒律打破，老百姓怎能不惊喜！这不仅是对安保警卫制度的突破，更重要的是思想观念的大解放。

　　老百姓把领导人视为“官”，有多种原因，姑且不言。但“官”不亲民，绝对不是好“官”。因而以“官”的身份亲民，越来越普遍。应当说，以“官”亲民比“官”不亲民，是个很大进步。但习近平的上述活动给人另样感觉。他不是以“官”亲民，而是以民亲民，即他把自己当成普通老百姓，跟大家一起排队，在一块吃饭，既没有事先安排检查，也没有搞现场隔离。这多么难得啊！思想不解放，做不到这一点；不将自己看作普通老百姓，做不到这一点。这是包括国家领导制度在内的政治体制将要深化改革的重要信号，是我国民主政治发展的巨大跨越。

　　制度建设的空前强化和五年期军令状的发出

　　这些年来反腐倡廉取得了许多重大阶段性成果，但腐败的高发势头没有得到有效遏制。人们多么希望能使腐败得到有效治理啊！过去的一年，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒后不断发力，打了一套“组合拳”，终于有了新的气象。

　　第一套拳：出台中央八项规定，狠抓具体落实。2012年12月初，中共中央政治局发布关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后，中纪委不断通报查处违反八项规定的典型事例，出台细化八项规定的措施，包括严禁党员领导干部出入私人会所；提倡节俭办晚会；实施会议制度、公务接待和政府采购改革等。每到重要节日等时间节点都发出通知，严禁公款吃喝和旅游；严禁用公款送月饼节礼、购买印制寄送贺年卡等物品和各种年货节礼。同时，加强执纪监督，鼓励群众举报和媒体曝光。这一套拳下来，“四风”问题明显扭转。

　　第二套拳：扎扎实实开展群众路线教育实践活动。根据中央部署，用一年左右时间，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全党分批开展。首批教育实践活动于2013年6月启动。中央政治局率先进行，带头以整风精神开展批评与自我批评；中央政治局各常委分别到所联系地区具体指导。习近平首先参加河北省委常委班子专题民主生活会，作现场考察和指导。中央党的群众路线教育实践活动领导小组多次开会环环相扣地进行具体部署。这一套拳下来，过去担心的“认认真真走过场”的现象没再发生，普遍反映是参加活动后在心灵深处经历了一生难忘的洗礼。结合群众路线教育实践活动的开展，反腐败斗争取得显著成果。中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，去年有18万多名干部被查处，其中中管干部31人，省部级官员18人。

　　第三套拳：不断加强和改进巡视工作，强化“把权力关进制度的笼子里”的制度建设。党的巡视工作经过10多年持续接力，特别是2013年中央对加强和改进巡视工作作出的一系列重大决策部署，其制度框架逐步形成。2013年6月，中央出台《关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》；11月十八届三中全会决定进一步改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，把党组织领导班子特别是一把手作为主要巡视对象。同时，中央还出台第一部党内“立法法”《中国共产党党内法规制定条例》，第一次提出党内法规制定工作五年规划，第一次对强化权力运行制约和监督体系作出系统安排，明确提出用五年时间遏制腐败现象蔓延高发势头。制度建设的空前强化和五年期军令状的发出，既充分表明了党中央从严治党、反对腐败的坚强决心，也使全国人民对反腐倡廉建设会取得更大成就充满信心。

　　只有发力，才能接力；只有发大力，才能接好力

　　2013年11月，党的十八届三中全会会一致通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这个《决定》获得国内外舆论热烈称赞。一是它对全面深化改革作出了系统规划和宏观部署，制定了明确的目标和路线图，描绘了未来10年中国的改革愿景，展现了新一代领导人的壮志雄心。二是它敢于碰硬，直面经济、政治、文化、社会和生态等领域深化改革要解决的各种矛盾和困难，决心涉险滩，展现了新一代领导人攻坚克难的坚强意志。三是它为解放和发展社会生产力、增强社会活力，提出了一系列新思想。如以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革；推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度；淡化GDP考核指标，力促经济社会发展模式实质性转变；强调建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进社会公平正义、增进人民福祉。这些新思想，展现了新一代领导人的远见卓识。以这个《决定》为标志，2013年将成为中国改革开放进程的又一个伟大里程碑。

　　长江后浪推前浪，世上新人胜旧人。这是不以任何人的意志为转移的历史规律。否则人类社会无法进步发展。但是，要“推”、要“胜”，既是接力过程，更是发力过程。只有发力，才能接力；只有发大力，才能接好力。我们深信，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、齐心协力，下定决心、排除万难，中华民族伟大复兴的中国梦一定能实现。

　　（作者为中共中央党史研究室原副主任）

编辑：尹盼秋

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