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长沙晚报：政府代赔应当有，事后追偿不可缺

//www.auribault.com 2014-02-18 来源：长沙晚报

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17日，据新华社等多家媒体报道，广西桂林市公安局针对媒体曝光的所辖阳朔县在押疑犯身亡，公安机关协议补偿90万元，并要求“莫张扬”一事，已介入调查。16日，该市公安局新闻发言人告诉记者，对于报道所反映的问题，将展开深入调查，调查结果将及时向社会公布。

究竟是怎么一回事呢？据媒体之前报道，2013年12月16日，因涉嫌盗窃被阳朔县公安局刑拘并逮捕，关押在阳朔县看守所内的莫某突然被送往阳朔县人民医院抢救。次日晚，莫某因抢救无效死亡。事后，家属对莫某死亡原因存疑，并向阳朔县公安局讨说法。报道称，阳朔县公安局和死者家属就此事多次协商。最后，阳朔县公安局补偿90万元，“作为死者亲属的死亡补偿费、赡养费和精神抚慰金等”，并约定在莫某下葬后3天支付。阳朔县公安局还与死者家属签订了具体协议，且特别强调，死者家属不得爆料或借助媒体炒作给阳朔县公安局造成不良影响，如有违约，则需退还全部补偿款。

一个大活人，在看守所突然身亡的消息，这些年里公众偶有耳闻。莫某到底是怎么死的，相信随着有关部门的调查，事情不会“烂尾”。但和许多人一样，在对莫某的遭遇及其家属深表同情的同时，有一个疑问一直挥之不去，这就是当前的国家赔偿是不是已经成了某些部门无视人命、违法乱纪的挡箭牌。赔偿90万元这个数额，是怎么算出来的？依据是什么？就算是政府代赔，可这笔钱最后又该从哪里支出呢？

还是在广西，引起社会广泛关注的警察枪杀孕妇案，昨日已经宣判，嫌疑人被判死刑。这当然是罪有应得。一个细节事实是，政府此前已代赔73万元。据有关报道资料，近年来因公职人员违法而产生的国家赔偿，有八成左右都是当地政府或相关部门先行赔偿。

按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，政府应依法给予赔偿。正如有关专家所指出，“政府代赔”客观效果并不坏，既安抚了受害者家属，也尽快平息事态以免产生更大的社会问题。但相关法律还规定，国家机关可以先行进行赔偿，然后再向犯罪嫌疑人实施追偿。

可现在呈现在人们眼前的现状是，追偿效果似乎并不好。据国家财政部网站消息，该部对26个省（市、区）各级财政部门的调查显示，2002年至2004年，向责任人追偿赔偿费用合计约217万元，仅占财政核拨赔偿费用总额的3%，部分地区追偿赔偿费用数额为零。

显然，在当前国家赔偿制度的执行上，一些国家机关及其工作人员在钻“政府代赔”运行机制的空子——出事了，有财政买单，用不着自己掏钱。而这，或许就是一些公职人员敢于肆意而为的心理倚仗。对此，有关专家尖锐地指出，没有国家追偿为后盾的国家赔偿，实则是将官员的个人责任转化成了所有公民的责任，将官员的个人赔偿转化成了由所有的公民来为官员个人的错误买单。无疑，这不是公众所愿意看到的。经济手段是一种有力的惩罚措施，可公职人员违法却不用在这方面担责，在某种意义上，其实是对其违法行为的一种姑息与纵容。在大力推进法治建设的今天，这无疑需要引起高度重视。

编辑：周文