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人民网：用法治铺就改革的“钢轨”

——两会系列评论之十一 //www.auribault.com 2014-03-09 来源：人民网

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“围绕全面深化改革总目标，坚持把立法决策与改革决策更好结合起来，抓紧修改完善同全面深化改革相关的法律，从法律制度上推动和落实改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用”，张德江委员长的宣示，让“改革”与“立法”的声音在人民大会堂久久回响。

法治是治国理政的基本方式，法治思维是推进改革、化解矛盾的重要武器。回顾30多年来的改革历程，改革的每一次突出重围，都伴随着立法的及时跟进和给力保障。从《物权法》提出保护权利人物权，到修改《选举法》、确立城乡同比例人大代表，再到修正刑事诉讼法、平衡“惩罚犯罪和保障人权”的关系，都充分说明，完善中国特色社会主义法律体系，既是深化改革的重要目标，更是改革取得成功的基本前提。

正如习近平总书记强调的，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。如果说在改革初期，由于法制尚未健全，改革突破往往需要在灰色地带“打擦边球”、“钻法律空子”，那么在今天推进改革，则需要法治的保驾护航，需要更好地把改革部署转化为法律安排，实现深化改革与推进法治的比翼齐飞。

方此之时，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民群众对立法的期盼，已经不再是有没有法律，而是法律好不好、管不管用、能不能解决实际问题。法不管用，不啻于文字游戏，何异于橡皮图章？关键问题，就是要解决法大还是权大的基本问题，如果权力凌驾于法律之上，那么法律就只能是权力的工具；只有充分发挥全国人大最高权力机关的职能，加大对“一府两院”的监督力度，确保依法行政和公正司法，才能让法律发挥实际作用，涵养全社会的法律信仰。

欲得善治，必有良法。提高立法质量，仍然是将来的重中之重，这就需要坚持科学立法、民主立法，一方面，立法要尊重和体现客观规律，进一步完善立法程序、规范立法活动，切实增强法律的可执行性和可操作性；另一方面，立法要为了人民、依靠人民，拓展公民有序参与立法途径，最大限度地凝聚社会共识。

如果把改革比作一辆列车，那么要保证方向不偏、确保飞速行驶，铁轨是最关键的。显然，法治就是发挥了铁轨的作用。我们相信，当法治越来越健全，法律信仰在社会深入人心，改革列车定能风驰电掣，达到预期的目标。

编辑：周文