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人民日报：深水区应善用“改革分类学”

//www.auribault.com 2014-03-24 来源：人民日报

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只有运用了分类思维，做到了“上下对称”而不是“上下对齐”，做到了分层分类而不是各行其是，推进改革才会上下贯通，井然有序

3月下旬，国家发展改革委部署居民阶梯气价制度改革。将居民用气划分为三档，第一档保障基本生活需求，第二档体现改善和提高生活质量的合理需求，第三档用气量为超出第二档的用气部分。同时强调，各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

着眼节约，区分需求的不同情况，照应各地的具体实际，居民用气制度改革告别“一刀切”的机械思维，彰显因地制宜的灵活策略。事实上，这种分类的思路，无论是改革的决策还是实施，都有较为广泛的体现。

在不同重要场合，习近平总书记都强调改革要“区分情况、分类推进”。在落实改革的不同领域，从十八届三中全会提出“加快事业单位分类改革”“深化公务员分类改革”，到房地产调控强调“分类施策、分城施策”，再到推进农业转移人口市民化要求坚持“自愿、分类、有序”、四类城市实行差别化落户政策，“分类”已成为改革的方法论，“改革分类学”已成为一门重要的学问。在推进改革中，能不能运用分类思维，检验治理能力和水平。

新一轮改革要?过深水区、渡过攻坚期，既需破解硬骨头难题，又要化解涉险滩风险。面对不同利益主体，如何凝聚改革共识？面对多样利益诉求，怎样求得最大公约数？面对千差万别的实际，如何提升改革的力度？面对千头万绪的实情，怎样加快改革的进度？显然，那种眉毛胡子一把抓的办法、那种“上下一般粗、横竖一刀切”的做法，已经过时。“精确制导”才能各个击破，找准病灶方能对症下药。深水区的改革，惟有精密针对千变万化的实际，精确制定实施灵活有效的策略，才能“以无厚入有间，恢恢乎其于游刃必有余地”，在荆棘丛生中开辟前进的坦途。

改革大潮已经起势，要千帆竞发而不要原地打转，需有序前行而不能横冲直撞。“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”，如此改革心态乃是一种应付。“情况不明决心大，心中无数办法多”，如此精神状态必然碰壁。“螃蟹吃豆腐，吃得不多抓得挺乱”，如此工作方法就没有章法。“狗咬刺猬，无处下牙”，如此面对问题又怎能解决棘手难题？要在今年取得改革的良好开局，让老百姓得到实实在在的益处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，就务必抓紧掌握“改革分类学”，善用分类思维。

在推进改革的实践中，有的干部只知道大包大揽，不知道分门别类；只讲一个标尺，不讲从实际出发；只强调不折不扣执行，不强调因地制宜创造性落实。为什么有的措施总是落不实、推不开？为什么好的政策在实践中总是走样变形变味？原因正在于此。早在80多年前，毛泽东同志就为这种人画了像：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法”。这样的干部，说到底还是缺乏求实态度，缺乏担当精神。

我们说改革要运用分类思维，要根据实际情况分类推进，就在于实际是改革的出发点，也始终是改革的参照系。什么时候脱离了实际，脱离了群众，推进改革就只会竹篮打水一场空。中央结合整体实际，已经制定了总体的改革蓝图，地方就应结合本地实际，从决策到措施都进行有效对接。推进改革，不能为了追求形式上的完全一致，而背离了改革精神的主旨；不能为了表面上达到政令畅通，而在实质上搞阳奉阴违、“中梗阻”。只有从上到下都运用了分类思维，做到了“上下对称”而不是“上下对齐”，做到了分层分类而不是各行其是，推进改革才会上下贯通，井然有序。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。面对纷繁大势，面对改革重任，善用分类思维“多元应”，提升治理智慧和能力，我们方能不断越沟迈坎、闯关夺隘，做到蹄疾而步稳。

编辑：周文

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