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南京日报：期待高考“双轨制”冲破教改瓶颈

//www.auribault.com 2014-03-26 来源：南京日报

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教育部官员近日表示，将推出技能型和学术型两种模式的高考，其释放的信号是，教育部终于开始了有价值的高考改革顶层设计。

高考改革一直在改，但一直缺少一个强有力的抓手，且其价值导向和实际效果并不分明、甚至相悖。以江苏为例，自2000年起先后推出过几套高考模式，最“短命”的仅一年寿命，而现行模式也不断受到质疑。以全国论，尽管近年来高考考生数量有所减少，但还是有约900万之众，实际录取总数约700万人，且主要是通过统考统录。至于包括校长实名推荐制等在内的高校自主招生，也因摆脱不了统考约束而演变成名校之间的生源掐尖大战。

现行高考制度的症结在于：高考仍是中国教育的指挥棒，它从高中一直指挥到妈妈的肚皮；高考也是选拔考生的唯一尺子，它通过统一试卷的分数来区分从一流名校到民办高职的生源。同样，高考还暗示了一种高等教育的价值判断，即名校、高分是优质的、有意义的，相反则属于非优质、意义不大的。这也不难理解为什么不少职业学院、特别是民办高职的学生自嘲为“垃圾考生”，而即便是办学水准相当不错的职业技术学院，也只能跟在本一、本二、本三后面收录相对低分的考生了。

所以，解决问题的关键在于：打破统考统录一家独大的局面，架构与现行高考并行的录取管道，实行分类型考试、多渠道录取，用不同的尺子评价不同类型的考生，将不同类型的学生分流到不同的学习平台因材施教，并对应不同的升学渠道，以多元化的升学目标缓解当下应试教育带给学生及家长的压力，也引导学校寻找适合自身的办学定位，形成特色、丰富品种。

从教育部官员释放的信息看，高考管道至少将由现行的“单轨制”变为“双轨制”，而在技能型大学的框架里，还设计了工程师、技师、高素质技术工人三个培养层次。无疑，这有益于将一元变为多元、将一把尺子变为几把尺子。如能顺利实现，则几百万考生将有适合自己的考试和升学选择。

还不仅如此。高考双轨制如能顺利实施，首先将真正推动高中办学多元化，进而为初中毕业生提供多样化的升学选择；中考压力释放后，原本以中考为导向的初中教育教学就有可能迎来改变，这一改变必然也将影响到小升初学生家长的选择。如果这一切能形成良性循环，则当下浓厚且惯性极大的应试教育就极有可能被撕开一个口子，就一定会有家长带着孩子从这个口子突围，也一定会有学校加入突围队伍。

之所以一再强调“如果”，是因为这项制度真正实施起来并不容易。它不仅取决于教育部的决心和设计，还取决于国家层面的教育宏观战略和人才培养战略，取决于全社会逐渐形成人才价值观的共识。如果职业技能型人才还是被认为低于学术型人才，如果工程师和技师在各方面都不及官员和教授，如果高职业素质的劳动者得不到相对优质的社会待遇和生活保障，则该项设计的气数也可以预期，至少难以达到制度设计者的期望。

编辑：周文