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科技日报：先给“食药警察”点个赞

//www.auribault.com 2014-04-10 来源：科技日报

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近年来，食品、药品安全问题不仅是百姓舌尖上，更是心头上的最大隐痛。在今年政府工作报告中，李克强总理一句“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”，迅速蹿红，引起极大关注。

近日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋确认，国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。而专门从事食药违法侦查办案的人员，则被形象地称为“食药（安全）警察”。

一个值得重视的细节，即便在食品安全总出问题的当下，“食药警察”的设立也招来了许多非议。一是，“食品药品违法侦查局”和“食药警察”的设立意味着增设部门和公职人员，也意味着公共行政成本的增多。甚至有人表示，增添了编制、增加了预算，只怕最后纳税人“肉吃不到汤喝不着，还得多洗一个碗”；二是，当下食品安全管理和监督本来就是“五龙治水”，工商、食品药品监督、农业、畜牧等诸多部门是剪不断、理还乱，再来一个“食药警察”，是不是更乱？“五个婆婆不管事”，再加一个“婆婆”又能如何？

有必要指出，设立“食药警察”，不是说过去食品安全这块没人管，相反，我们有工商、质监、食药监等多个部门在管，甚至许多地方在这上面还设立了级别更高的“食安委”；也不是说过去公安置身事外，事实上公安机关一直负责刑事执法，这两年公安部门也破获了多起食品、药品大案。但是，当前食品、药品安全面临着新的形势，面对着社会更高的期望。这一背景下，把公安机关的职能独立出来，通过职能集中和技术专业化，能更好地发挥公安作用，更好地维护舌尖安全。

其实，公众的怀疑，实质并不是拒绝“食药警察”，只是担心说得好没有做得好。在维护食品、药品安全上，每一点努力都值得珍惜。既然“食药警察”有必要、很重要，那就应该“说到做到、不放空炮”，确保其发挥作用，真正推动食品、药品安全春天的到来。这既需要“食药警察”积极有为，也离不开其他部门的配合和支持。如果其他部门还是像过去一样相互扯皮、以罚代管，食品、药品安全就很难春暖花开；而且也会形成“腐蚀效应”，“食药警察”也很难发挥作用。

笔者认为，设立专门的“食药警察”有几大进步。一是明确了责任，可有效遏制推诿扯皮、踢皮球的现象；二是设置专门的机构和专门的人员，可以提高对相关违法犯罪打击的专业性和精准性；三是体现了政府管好食药安全的决心和力度，对食药领域犯罪分子的威慑力大大增强。不过，要想让“食药警察”真正发挥预期的作用，新机构的归属、人员配置、具体与食品药品监管部门的权责分工等问题都需要有所创新和突破。

要想让“食药警察”发挥预期作用，首先要明确食药警察的执法权，避免部门扯皮现象。再者加强“食药警察”的技术力量，除了刑侦、法律知识以外，还应具有食品药品专业知识人员，以利于检查执法需要。此外，“食药警察”应一改公安局不报案不立案的传统，主动出击，打击食品犯罪，作好人民餐桌的“保护神”。

说到底，食品药品的安全问题，攸关全民利益，保护食品药品安全是一场持久战。我们期待，“食药警察”是一批铁面无私、刚正不阿的人民警察，为广大人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。尽管“食药警察”在这样的大环境下“横空出世”，一定程度上还需配套制度有效支撑，但我们不妨先给他们点个赞，耐心给点时间静观这道“猛药”是否有效，之后评价或下结论也不迟。

编辑：周文