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深圳特区报：不能再把收费路桥当作印钞机

//www.auribault.com 2014-04-16 来源：深圳特区报

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今时今日，路桥收费问题何去何从？笔者认为，要专心做“减法”——分门别类，灵活处理，逐步减少收费，最终达到“天下无费”的目的

江西南昌“休克”6年的路桥费重新开收；湖南长沙逾期不缴路桥费就每日加罚千分之二的滞纳金……仅4月份，全国多地曝出路桥费乱象。新华社记者调查发现，这仅仅是“违规”路桥费的冰山一角，一些地方看似“顺理成章”的收费名义下隐藏着种种猫腻。

路桥收费乱象，隔三差五就会被媒体捡出来炒一番。重新收费、收滞纳金、延长收费期等做法，已经见怪不怪了。路桥管理者一旦有收费的冲动，就会变着法子收费；在消费者没有选择权与拒绝权时，往往能轻易达到收费目的，问题就这么简单。

公路、桥梁本应是具有公益性、公共性的产品，将其投入市场，过度市场化，同时又缺乏有效地监管，必然导致公益性不足、公共性流失。我国实行路桥收费已有好多年了，为什么公众的不满近年来尤为激烈？除了权利意识的觉醒，恐怕还与经济的发展、财政收入的进步有关。

改革开放初期，随着公路交通的快速发展，由于地方政府财力跟不上，难以独力承担修路成本，只好通过政府借贷或向社会开放的形式筹集建设资金。于是出现了两种性质的公路：政府还贷公路和经营性公路。对此公众也能理解，并默默地支持了多少年。然而，到了今天，许多地方政府的腰包鼓了，完全有能力拿出更多的钱来修路，这时还继续采取“借贷-收费-还贷”或出让公路产权的方式来修路，公众难免反感。

今时今日，路桥收费问题何去何从？笔者认为，要专心做“减法”——分门别类，灵活处理，逐步减少收费，最终达到“天下无费”的目的。譬如，对政府还贷公路，贷款还没还清的，在政府财力许可的情况下，可以采取提前还清贷款的方式，早日“还路于民”；对已还清贷款的，要坚决拆掉收费站，不允许采取变通手法，转为经营性公路继续收费（这种现象在一些地方已经出现）；对经营性公路也要重新认识。收费已到期的，行政部门不能“高抬贵手”，让其以各种籍口延长收费期；未到收费期的，地方政府在公共财政许可的情况下，也可以考虑通过回购或者稀释股权的方式，缩短经营性公路的收费期限。

由于长期以来形成的路径依赖，许多地方政府已习惯于把收费路桥当作“印钞机”，因此在路桥收费问题上做“减法”的动力不足，需要更高层面的制度设计。譬如超越行政命令层面，强化法律监督，用更有针对性、更具刚性的法律来处理路桥收费问题，不给乱收费以变通的机会。

编辑：周文