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经济日报：用错峰思路解假日之“堵”

//www.auribault.com 2014-05-04 来源：经济日报

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　　“半个小时只挪了两公里”，“人山人海煞风景，到此一游是合影”，“动物园里9成以上的动物是人”……在刚刚过去的“五一”小长假，拥堵再次成为关键词，很多地方出现了高速公路拥堵难行、旅游景点游客爆棚等现象。本想利用假期出门放松一下身心的人们，却因路上和景区的拥挤而闹心。

　　这一问题早已不是新问题。此前，面对巨大的客流压力，政府有关部门和很多旅游景区已采取发布客流预警、景点游客限流等多种措施予以管控。不过，每到长假或小长假，很多地方的道路和景区仍会堵成“一锅粥”。

　　说到底，节日道路和景区拥堵现象是人们需求集中释放带来的必然结果。虽说我国幅员辽阔、旅游资源丰富、交通设施条件不断提升，但我国人口基数大，若13亿人的出行和旅游需求在3天或7天的时间里集中释放，自然很难做到顺畅出行、舒心旅游。所以，解决这一难题，必须从引导需求有序释放，特别是落实好带薪休假方面下功夫。

　　当前，我国居民的节假日并不算少，除了国家法定节假日，加上每个星期的双休日，一年约有115天的休息日，在国际上属于平均偏上水平。不过，由于长假少，特别是很多用人单位对带薪休假制度落实不够，广大职场人士不得不把出游时间安排在国庆节、春节长假或“五一”、中秋等小长假期间。一项“职场人休闲满意度”调查显示，受访的职场人中，只有3成人每年享受带薪休假；21.8％的受访者虽符合条件，但从没享受过带薪休假。带薪休假制度落实不力，极易造成出行旅游需求和供给的严重失衡，导致道路和景区的拥堵。

　　作为一项基本权利，公民的带薪休假权必须得到更有效的落实。一方面，用人单位要提高法律意识、积极主动落实相关政策；另一方面，各级政府部门和工会组织要做好监管工作，及时回应相关举报，采取切实措施促使用人单位落实这一政策。同时，有必要从法律层面确定一些“硬杠杠”，提高违法成本、促进带薪休假的落实。当带薪休假权得到更好落实、人们能够根据自己的需要错时安排出游时，当前节假日里的拥堵现象就会得到缓解甚至消除。

编辑：曹茂竹