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深圳特区报：以底线思维保卫食品安全

//www.auribault.com 2014-05-13 来源：深圳特区报

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把底线思维贯穿于食品安全每个环节，以制度打造无缝衔接责任链条，以全程督查和严格问责强化责任

99批次生鲜面制品抽检34批次不合格，违法食品添加剂成罪魁祸首。据报道，我市食品安全监管局日前联合相关部门，在调查摸底的基础上，对涉嫌非法添加的鲜面条档口开展了突击执法查处行动，已将四宗非法添加案件移送公安部门，将依法追究涉案人员刑事责任。

在食品行业，违法犯罪行为堪称触目惊心。在打击食品领域犯罪方面，有关部门已放出许多“狠话”，比如，重拳方有效、重典才治乱等。兑现“狠话”，我们也不缺法律条款。现在关键就是用“狠招”来兑现“狠话”——该追究刑责就追究刑责，这就是以底线思维保卫食品安全。

所谓底线思维，是指凡事心中有“底”，真正意识到，一旦底线突破，后果将不堪设想，因此千方百计“托底”、“保底”、“守底”。在实践中，除了依法严惩突破食品安全底线者之外，更需把困难和挑战估计得大一些，把防范和监管措施做得足一些，以“铁的制度，钢的执行”防患于未然。

保障食品安全，无疑离不开重典。按刑法修正案，食品安全犯罪最高可判无期徒刑或者死刑。当用重典则用重典，才能产生足够威慑力，进而遏制食品领域犯罪现象。但问题是，适用重典者毕竟是少数人。何况，重典再重也是事后惩罚。在食品安全这个系统工程中，如果监管漏洞百出，即便对制售者处以再重的刑罚，食品安全依旧难以保障。因此，我们讲以底线思维保卫食品安全，就得既用重典又不简单依赖重典，更为关键的是先要把监管环节的各项工作做到位。

举个例子，保证奥运食品安全“万无一失”是非常困难的，但北京做到了。在为36万运动员、官员、工作人员、媒体记者及超过1000万人次的现场观众提供的餐饮服务中，食品供应合格率达到100%.其主要经验，就是以底线思维严格监管。比如严格落实原辅材料把关、成品出厂检验等环节监管；从生产、加工、运输、仓储、配送到餐饮，成立了由农业、质监、工商、卫生、公安2000多人组成的食品安全保障队伍，实施全程监控等等。

谈到“监管不力”，许多人会怪“多头管理”。其实，“多头管理”虽易出漏洞，但如果真能做到组织严密、分工明确、通力合作、各负其责，同样能打造起安全责任链。关键是，我们得把底线思维贯穿于食品安全每个环节，以制度打造无缝衔接责任链条，以全程督查和严格问责强化责任。

编辑：周文