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广州日报：以生态优先提升潜在增长率

//www.auribault.com 2014-06-10 来源：广州日报

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　　通过经济与行政双重约束，有助于地方官员放弃传统的经济发展模式，以生态优先提升潜在增长率，为地方经济找到一条良性的、可持续的发展之路。

　　国家发改委环资司副司长吕文斌昨天表示，有的认为节能减排是对经济发展“做减法”，对淘汰落后产能决心不大，有的甚至还在上一些高消耗、高排放和产能过剩项目。

　　不善待环境，也别指望环境对你友好。近年来，环境污染导致的恶性事件时有所闻，即便如此，也未能让一些地方幡然醒悟，令人叹息。地方对淘汰落后产能决心不大，甚至还对高能耗、高排放和产能过剩项目趋之若鹜，有主观亦有客观原因。主观上，源于一些人长期以来对传统经济发展方式的依赖，以及由此养成的偏见。譬如：发展与环保是对立关系——生态环境与经济发展是“鱼”与“熊掌”，环境破坏与生态失衡是经济发展的必要代价；发展与环保有时间先后——“先污染后治理”、“先发展后环保”是许多国家同样走过的路；发展与环保有主次关系——现在的主要精力是发展经济，等经济发展起来之后，才有心思与能力去治理环境。

　　客观上，虽然“唯GDP论”已有淡出趋势，毫无疑问，它仍然是当下一个重要的考量指标。许多人也知道生态环境的重要性，一旦为了生态环境而牺牲经济发展速度，GDP出现滑坡，肩上马上就有压力。不仅是GDP数字很难看，经济增速放缓，也可能带来一系列难以回避的现实问题。长远利益与短期效益发生冲突，使得地方官员左右为难。

　　发展到了今天，或许我们都应该想想，经济发展的终极关怀是什么？经济发展以促进社会的全面进步、真正提高人民群众生活质量为目标，而以牺牲环境为代价，正好与此宏旨背道而驰。如果连呼吸一口新鲜空气、喝一口洁净的水都不容易，经济再繁荣、物质再丰富，其意义恐怕也要大打折扣。

　　保护环境与发展经济是不是一道非此即彼、有你无我的单选题？当然不是。出于生态环境保护需要，禁上高消耗、高排放和产能过剩项目，可能在一定时间内会对地方的GDP有一定的负作用，对社会造成一定的影响，但它却能提升经济的潜在增长率，因为良好的生态环境对会展配套、总部经济、旅游休闲、节能环保、文化创意、高端服务等等新兴产业发展无疑是重大利好。许多国家的实践也证明这一点，在经历过生态环境遭受破坏的“阵痛”之后，重新审视产业政策，及时调整经济发展方式。

　　国务院办公厅于4月30日就印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，提出考核结果作为安排大气污染防治专项资金、各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，未通过年度考核的地方政府及相关部门负责人还将被约谈。将环境治理与专项资金拨付、干部考评等相结合，经济、行政手段一起上，旨在明晰责任主体，并形成有效的约束机制，这些都十分必要。通过经济与行政双重约束，有助于地方官员放弃传统的经济发展模式，以生态优先提升潜在增长率，为地方经济找到一条良性的、可持续的发展之路。

编辑：曹茂竹

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