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经济日报：治污当出重拳

//www.auribault.com 2014-06-23 来源：经济日报

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环保部日前开出史上最大罚单，19家企业被罚4.1亿元。北京市也将主要污染物排放收费标准调高10多倍，同时关停了100多家排污企业。这一记记重拳，增添了人们对治理污染的信心和希望。如果各地都能坚定地向污染宣战，治污必有明显成效。

雾霾、水污染、“毒大米”……近年来，我国环境污染愈演愈烈，大气、水、土壤无一幸免，几乎每个人都有切身感受。实际上，早在上世纪八九十年代，各地就着手治理污染，然而至今20来年过去了，不但江河湖泊等环境污染的旧账未清，又添加了雾霾、地下水污染等新账，环境状况总体恶化的趋势并未得到根本遏制，严治“水陆空”污染迫在眉睫。

污染治理为何成了难题？除了多年来粗放式增长方式给生态环境造成的破坏外，一个重要的原因在于违规成本太低、惩治力度太小。很多大企业一天处理排污的成本就达10万至20万元以上，而违规排污不过一次性被罚个几万元，这种“九牛一毛”式的处罚无异于变相鼓励企业排污。再加上有些地方的环保部门“不作为”，对排污企业睁一只眼闭一只眼，甚至主动帮企业造假、套取国家环保项目资金，使得污染环境者非但没有得到严惩，反而受到了保护。

从国际上看，发达国家在不同时期都曾遭遇过严重的环境污染问题，通过投入大量人力、物力和财力进行治理后，污染才得到有效控制。其中很重要的一条经验，就是对排放污染物制定严格标准，强制企业予以遵守。比如，美国《清洁水法》规定，法院对每件违法行为可处以每天最高2.5万美元的民事罚款；瑞典颁布多部法律，对污染企业施以监督与重罚，凡是高污染、高排放的企业，必将被课以重税，给予严惩。可以说，这些国家之所以治污得力，“重拳出击”立了大功。

治理污染出重拳，既要有行政“拳”，还要有法治“拳”。而且，鉴于行政“拳”往往弹性较大，因此需要更多地打出法治“拳”。近来，从“大气十条”出台硬措施，到新修订的《环保法》对污染企业罚款上不封顶，再到水污染防治法的修改进入规划之中，我国一再释放出对环境污染依法从严治理的明确信号，如此加强立法形成重典，是依法治污的第一步。第二步，还要严格执法用好重典。治污“重典”应成为一条通电的“高压线”，谁也不能碰，谁碰就治谁。只有这样，才能把铁腕铁规治污落到实处。

编辑：周文