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深圳特区报：弥补公共服务“新短缺” 加快政府转型是关键

//www.auribault.com 2014-07-15 来源：深圳特区报

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　　公共资源的投入，不能深刻对接具体的民生需求，在安排上难以保障公平，就自然会催生民生的“新短缺”

　　地铁太挤，想买辆私家车，但一些城市摇号了；为让孩子上个好学校，一些家长不得不购买天价学区房；想给父母找家放心的养老院，怎料公办养老机构的床位要排到数年后……来自新华社的报道指出，随着社会发展和生活水平的提高，民生需求发生了巨大变化，我国一些地方和领域出现了民生“新短缺”。

　　民生“新短缺”议题的出现，差不多在十年前就已经受到关注。这十年间，国家的经济总量有了很大提升并跃居世界第二，但“新短缺”现象却日益突出，说明这种短缺与经济总量的关系并不大，特别是在现阶段，它更加体现为相对性或说结构性短缺的特征，也即民生资源的配置失衡问题。

　　都说公平是最大的稀缺资源。将之比照到民生“新短缺”上，这一点显得尤其明显。比如乡村与城镇、小城市与大城市乃至不同区域的公共服务配置欠公平，都会带来民生的“新短缺”。这其中比如优质教育、医疗资源在大城市的过度聚集，就会直接触动很大一部分人群对于这部分公共服务的需求渴望。而此前很长一段时间，我国的教育经费投入占比不到GDP总量的4%，就是教育公共投入短缺的一种典型表现。换言之，公共资源的投入，不能深刻对接具体的民生需求，在安排上难以保障公平，就自然会催生民生的“新短缺”。

　　公共资源配置手段上的差异，同样会影响到公共服务的效果。近年来，随着政府简政放权步伐的加快，通过市场化的手段来配置公共资源，已经成为一种趋势。但仍有不少与民生关系紧密的公共服务，并未充分借力市场化。过往那种政府大包大揽式的做法，既无法提升公共服务的配置效率，又使得其公平地覆盖受到影响。更要看到，民生“新短缺”所呈现出的结构性失衡特征，不仅是地理范围上的，更与不同人群对于公共服务的多元化需求有关。要满足这种多层次的民生需求，最好的办法就是借助市场的灵活性，向市场购买公共服务来解决，职能部门则把重心放到监管上来。此外，改变过去那种单一性的“由上到下的垂直分配”模式，吸取横向的社会组织力量，也将大大弥补公共服务供给力度上的不足。这些方式都有助于盘活公共资源存量，实现资源的优化配置。可以说，打破行政式壁垒与垄断，继续简政放权，让更多的社会主体参与到公共服务的供给体系中来，将是未来缓解“新短缺”的重要一步，也是政府转型的一个重要衡量指标。

编辑：周文