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长江日报：能打破“圈子”的唯有制度

//www.auribault.com 2014-09-03 来源：长江日报

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　　中共中央近日决定：王儒林任山西省委书记，袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务，任中央农村工作领导小组副组长。至此，山西省委主要负责同志职务进行了调整，一场山西官场“大地震”走到了新的阶段。

　　今年以来，山西官场陷入“大地震”，半年内已有8位高官出事，13名省委常委短短数月之内有4人被拿下。涉案官员之多，规模之大，触目惊心。当然，这同时也显示了中央重拳反腐的空前决心。传统印象中，查处重大“窝案”一旦牵涉面过大，往往会放缓节奏，甚至息事宁人，但今天来看，这种印象可能要被刷新。针对山西官场的这场肃贪风暴，既刮得彻底，也实现了人员的平稳调整，说明彻查“窝案”、全面整肃地方政治生态，并不是没有手段。

　　类似的“窝案”，或者说腐败的“圈子化”现象，近些年来表现得比较突出，需要引起格外警惕。“沈阳窝案”、“茂名窝案”以及如今的“山西窝案”等等，都堪称大案要案，论危害程度，几乎可以说都到了地方治理难以为继的地步。这些腐败“圈子”，有的是政商关系，有的是家族关系、地域关系，但无一例外表现为腐败利益的盘根错节。“圈子”一旦形成，发展壮大，腐蚀性将无时不在，最糟糕的情况可能是，整个官场失去了公信力，整个地方失去了有效治理。

　　腐败的“圈子化”，自古有之，不是今天的特例，也不是我们国家的特有问题。“圈子化”，也有的说法是“山头主义”、“拉帮结派”，是凡有权力存在的地方就不免会出现、需要警惕的问题，原因也正是权力没有关进制度的笼子里。“圈子”能够形成，直接形式是腐败利益彼此勾结，但归根到底是人事制度受到破坏，其实就是权力失去了监督。裙带关系、政商关系，一切都能为我所用，人事制度、评价体系被长官意志取代，以至于上下级的权力关系，变成了整合腐败利益、固化“圈子”的架构。

　　腐败利益经营日久，“圈子”越来越稳固，甚至腐败利益最终在一潭死水下暗流涌动，隐秘无形，却又无处不在，再想击破就变得困难。下大决心彻查“窝案”，打破“圈子”，无异于对一个地方的政治生态进行刮骨疗毒，往往引发“地震”。而根除“圈子”文化，防止腐败利益在权力体系上下渗透，最终依靠的还是有效的监督制度。这就是说，彻底深入的反腐，是为全面完善地方官场的权力制度打基础，根本目的还是净化地方政治生态，实现地方治理走向良性循环的轨道。

　　权力监督之下，腐败利益渗透的可能性严格杜绝，各种利益关系失去了裹挟、腐蚀的能量，“前腐后继”的现象将能真正预防。以建立权力有效约束的监督制度为反腐后续接力，其实正是反腐“大地震”能够平稳收官的重要保障。

编辑：曹茂竹