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京华时报：越狱击穿的不是高墙而是制度

//www.auribault.com 2014-09-04 来源：京华时报

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　　监所的安全不能单靠先进的设备与系统，更依赖于一整套执法管理制度的维系。在彻查如谜一般的“越狱”原因时，切不可忽视监管制度上存在的漏洞。

　　连日来，黑龙江延寿县看守所三名在押人员“越狱”，引起广泛关注。哈尔滨市公安局出动1.5万名警力及直升机，三人也被列为A级逃犯，单人悬赏奖金增至15万元。目前，已有一人落网。但在押人员如何轻易脱逃，至今仍是一个未解之谜，也日渐成为公共舆论追问的焦点。

　　越狱案之所以吸人眼球，成为影视作品的绝佳题材，就是因为在犹如铜墙铁壁的监所内，成功的越狱总是伴随着超乎寻常的算计、交易与腐败，充满着匪夷所思的惊险、悬疑与刺激。现实虽然不如影视剧那么离奇，但被关押人究竟如何突破铁网高墙，总有其必定的因素与机缘。令公众担心的是，羁押具有极大人身危险性的重刑犯场所，倘若轻易就被击穿，公众的安全如何保障？不彻底查清“越狱”背后的种种因由，便很难打消公众的顾虑。

　　在2009年呼和浩特越狱案中，监狱就被指存在管理漏洞。此次“越狱”事件中，看守所的层层防线悉数“失守”也令人费解。究竟是逃犯太过勇猛狡猾，还是管理制度存在漏洞，抑或是其他不可抗力使然？虽然只是一个县级看守所，但这里关押着被判死刑正在复核的重刑犯，根据看守所条例等法律法规，无论是硬件设施还是管理制度，对此要求都是极为严格的。那么，几道由民警和武警值班把守的关卡，是如何被轻易击穿的？事发时值守的警察在哪里？逃犯身着的警服从何而来？重刑犯的手铐脚镣又是如何打开的？这一系列疑问，都需要一个坦诚的调查、剖析与解释。

　　对监所而言，其安全性主要依赖于墙、门、网等硬件设备，以安防系统和信息管理系统为主的软件系统，以及严格执行上述设备和系统的制度。近些年，我们似乎越来越注重对前两者的建设，花费巨额资金引进优良的硬件设备和各种安防系统，对于监所的管理制度有无漏洞、执行得如何，则似乎关注不够。而从近些年来发生的越狱案分析，真正的漏洞不是硬件和软件，往往发生在执行制度的人身上。例如，看守所条例规定看守所实行24小时值班制度，每个区域应有两名以上民警值班。可从公开的案情看，延寿三名在押人员是杀死一名监管民警后逃走，这是否暴露出值班制度执行有漏洞呢？

　　监所的安全不能单靠先进的设备与系统，更依赖于一整套执法管理制度的维系。由于缺乏足够的信息，目前我们还不能断定此次“越狱”一定存在监管失职渎职，但在彻查如谜一般的“越狱”原因时，切不可忽视监管制度上存在的漏洞。对所有监所管理者而言，必须引以为戒的是：成功的越狱击穿的往往不是高墙而是制度。

编辑：曹茂竹