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广州日报：办公室“瘦身”，清退完更要利用好

//www.auribault.com 2014-09-23 来源：广州日报

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　　除了用于医疗、教育等民生事业外，提供给社会团体或公益事业，甚至低租、免租向小微企业开放，或者通过法定程序公开向社会招租或拍卖，亦无不可。

　　党的群众路线教育实践活动中，各地党政机关认真开展清理超标办公用房工作。腾退出的房子用来干什么？改造装修超标腾退的办公场所给医院增加了250张病床；腾退1万多平方米办公房用来建设电子商务产业园；国税局腾退的办公室变成纳税人权益保护室。（9月22日新华社）

　　自从去年7月份中共中央、国务院下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》以来，各地先后开展了清退超标办公用房工作，取得了很大成绩。以一组数字来说明，中央国家机关清理腾退办公用房365万平方米；山西省清理超标办公用房64万平方米；湖南省党政机关腾退多余办公室面积87万多平方米……通过清退超标办公用房，规范了各地方、各部门的工作作风，回应了民意期待，还减少了办公方面的财政开支，可谓一举多得。但从长远来看，清退只是第一步，如此大量的房产该如何使用，更是一个关键问题。

　　这个问题之所以重要，首先在于只有腾退出来的办公用房找到合理的用途，盘活了这些资源，才算彻底完成公共资源的合理调配。若清退出来的办公场地只是简单粗暴地一把铁锁锁住，宝贵的资产只能闲置蒙尘，既无法实现再利用，人民群众也体会不到任何切身好处，无疑也是一种浪费。

　　其次，腾退超标办公用房，不可避免会动一些人的“奶酪”。原来用惯了宽敞的办公室，一下子变成多人间、格子间，个别干部可能心理上还难以适应。不排除有人幻想着有朝一日，清退工作“风头一过”便能“移驾回宫”。因此，腾出来但依然闲置着的超标用房，很可能成为这些人眼馋的“香饽饽”。只有为这些办公用房找到“下家”，才能彻底断了这些人的念想，不留反弹隐患。

　　清退超标办公用房，规范部门办公场所当然不会只是一阵风潮，要进一步深化下去，必须从消化存量、减少增量两个方面下手。首先在处理存量方面，应当尽快在各地经验的基础上，完善顶层设计和指引。改建为医院病房、学校教室，甚至“华丽转身”成为电子商务产业园，可以看到各地为了解决办公用房再利用，想了很多高招。但在肯定这些举措的同时，也需要看到对于腾退出来的超标用房到底如何处理，目前还没有统一规定，各地的操作方式也不尽相同。因此，办公用房涉及自身利益，仅靠各部门“壮士断腕”还不够，国家层面还应出台明确的处理指引，最大限度压缩各地的自由裁量空间。除了用于医疗、教育等民生事业外，提供给社会团体或公益事业，甚至低租、免租向小微企业开放，或者通过法定程序公开向社会招租或拍卖，亦无不可。

　　清退超标用房，本质上是一种纠错行为。要最大限度地降低未来的纠错成本，就必须在减少增量上下功夫。实际上，国家层面并不缺少对党政机关办公用房的标准约束，但多年来却一直缺乏刚性执行。中央三令五申之下，一些地方依然大建豪华办公大楼、违规给领导干部超标配置办公室，就是源于违规成本不高，监督力度不足。明显招标的建设方案是如何通过审批的？严令禁止的建设项目是如何获得资金的？在建设过程中涉嫌违规的相关人员有没有受到严格追责？只有立项、审批、监督、问责各环节都具备执行刚性，事前约束到位了，才能避免超标办公用房“野火吹不尽，春风吹又生”。

编辑：曹茂竹