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经济日报：建“特大城市”须慎重

唐卫毅 //www.auribault.com 2014-11-19 来源：经济日报

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　　城市并不是越大越好。如果盲目发展特大城市，热衷于人流高度聚集、建筑物高度堆积，会给城市带来更大的负担、交通变得更加拥堵、环境可能更加恶劣，最终让城市不堪重负。相关城市应尽早摆正自己的位置，矫正城市发展的心态和方向，积极顺应社会的自然发展，不去硬做“打肿脸充胖子”的事情

　　近日有媒体梳理后发现，不少地方提出了气势磅礴的建设特大城市的目标。粗略一数，就能看出一些地方打造特大城市的“雄心”：安徽、湖南等省打算到2015年分别有6个特大城市，河北则有到2020年建成8个特大城市的设想，江苏提出了到2015年建11个特大城市的规划，福建也提出到2030年建6个特大城市……

　　随着新型城镇化步伐加快，一些城市将迎来发展新机遇。不过，城市并不是越大越好。且不说这些城市是否充分具备建设特大城市的基础和资本，单就一个省区划内涌现出那么多的特大城市，就有些令人吃惊。有评论说，等新型城镇化规划的配套文件《城市规模划分标准调整方案》发布后，一些地方已经做的城镇化规划将面临修改的必要，这可能会让一些倾心竭力打造特大城市的城市之梦彻底破碎。

　　笔者看来，一些城市的特大城市“梦碎”并非什么坏事。一方面，正确的“急刹车”可以让城市决策者和管理者彻底清醒过来，免得日后让所谓的特大城市“梦”变成了一场“噩梦”，比如，染上“特大城市病”，导致城市“浮肿”、“心衰”，甚至“休克”等；另一方面，有利于各个城市尽早摆正自己的位置，矫正城市发展的心态和方向，积极顺应社会的自然发展，不去硬做“打肿脸充胖子”的事情。

　　如果盲目发展特大城市，热衷于人流高度聚集、建筑物高度堆积，会给城市带来更大的负担、交通变得更加拥堵、环境可能更加恶劣，最终让城市不堪重负。现在一些发达国家都在约束城市扩张的规模，想方设法治理“特大城市病”，并且开始追求建造经典、精致的特色城市。而我们一些城市的决策者和管理者还在热衷建造特大城市，显然与大环境下的发展方向背道而驰。过去，由于交通不便、信息不畅、生活水准不平衡，大城市及特大城市都是众多人向往的地方，进入城市工作生活也是很多人的梦想。而随着现代社会科技的发达、交通的发达及信息的通畅，尤其是公众对健康、对空气质量、对居住环境的要求越来越高，打造具有地域特色的宜居、时尚的中小城市，才是未来城市发展追求的目标和方向。

　　一座城市的承载力终归是有限的，就如同一辆超载的大货车，不仅跑起来吃力、费力，而且还很容易发生爆胎、断轴等事故。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》专门指出，“部分特大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧”，并强调“以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展”。因此，任何城市都不能盲目扩张，更不能一味“摊大饼”。城市无序“扩张”、“膨胀”的结果，只能是顾头顾不了尾，顾了东边顾不了西边，让公共资源、公共设施、公共服务降了诸多档次。比如，坐飞机去某地飞行不过1小时，但从城里到机场需要提前三个小时，这是多么的浪费时间资源；再比如，每天上下班路上耗费3小时以上，工作精力、工作状态、工作质量，也难保不受影响。城市管理者别总惦记着城市升格、造大城，把现有的城市基础设施搞好，环境保护好，居民收入提高，公共服务上档次，这比空喊打造特大城市的口号更实际、更重要。（唐卫毅）

编辑：曹茂竹