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南京日报：公车“裸拍”当成地方车改范本

刘大山

//www.auribault.com 2015-01-27 来源：南京日报

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　　1月25日下午,中央和国家机关本级取消的公务用车举行首场拍卖会。106辆公车全部拍出，无一流拍，总成交价660.9万元，溢价71.17%。值得注意的是，此次公车拍卖实行“车牌分离”,参与竞拍的车辆车牌号将被交管部门回收。

　　这次拍卖是中央层面取消公车的首场拍卖，所以被称为“公车第一拍”，它标志着公车改革进入实质阶段。从现场情况和成交数据、舆论反应看，本轮拍卖获得了普遍肯定。之前公众担心的“白菜价贱卖”或“不带牌的公车没人买”等情况并没有发生。这场“开门红”，无疑给地方公车拍卖树立了范本，对各地贯彻落实车改起到积极推动作用。

　　去年以来，我国各省市车改相继启动，公车拍卖迎来集中处置期。但在实践中，地方公车拍卖暴露出不少问题，被社会公众质疑和诟病。如拍卖程序不对外公开，暗箱操作；评估时玩猫腻，内部人员廉价捡了便宜；或与下属单位搞“关联交易”，变相将公车私用合法化等等。这些问题表面上看是拍卖规则、流程不够完善，实质仍是滥用行政权力，缺乏监督和问责导致的。这样的公车改革，非但没起到缩减三公支出，对国有资产保值增值的目的，反而造成新的腐败，辜负了民众对改革的期待。

　　本次中央公车拍卖的成功，就在于丝毫不打折扣地做到了“公开”二字。车辆处置全过程都遵循市场化准则，接受审计、纪检以及社会各界的监督，资金流向也受到多重监管，这在流程上保证了公平公正，最大限度避免行政与人为干预；而专业评估机构的引入，在有效防止低价贱卖之外，也给出了具有指导性的、合理的价格区间，提高了拍卖的成交率；最重要的是，从车辆信息，到拍卖时间、地点、要求，再到拍卖现场、结果，所有环节都晒在阳光之下。让竞拍者与监督组都看得明明白白、清清爽爽。

　　本轮拍卖“车牌分离”这一技术性细节，也值得地方效仿推广。去年11月，北京法院曾举行过一次网上“带牌拍卖”，结果11辆车有近4000人参与“秒杀”。竞拍者争抢的不是车辆本身，而是来之不易的上牌指标，公车拍卖成为偏离市场价值的富人游戏，对正常参与机动车摇号的市民造成不公。而“裸拍”保证了所有竞拍者平等参与，做到了公平化。同时，原有公车牌照如果继续使用，也可能带来其他麻烦，从这些角度考虑，下一步各地公车改革中车牌都应收回注销，不再使用。

　　根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，在今年年底前，各地就要基本完成党政机关公车改革，时间紧迫。中央机关首轮公车拍卖率先垂范，树立了榜样，也在细节上提供了很多有益经验。虽然地方上的情况相对复杂，面对的难题也更多。但事实证明，唯有以公开公平为原则，以市场化运作为准则，才能打消公众疑虑，逐步将改革落到实处。各地须尽快根据实际情况，建立起具体可行的制度，让让公车拍卖真正成为阳光下的“买卖”。

编辑：曹茂竹

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