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经济日报：走出“二人转” 寻找新动力

王晋

//www.auribault.com 2015-03-12 来源：经济日报

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　　习近平总书记在参加吉林代表团审议时，借“二人转”点题东北转型，即东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。

　　2003年，我国启动东北地区等老工业基地振兴战略，到2008年，东北地区经济增速全部超过东部，一直保持到2012年。但是，东北近年来遭遇了经济发展的“寒冬”。2014年，东北3省经济增速大幅回落，引发广泛关注。在政协经济组的小组会上，全国政协委员、国家发改委原副主任杜鹰两次发言关注东北现象，“目前要重视一个苗头，从2013年起，东北地区增速首次落后于东部，新常态下，东北的增速比东部放缓得更快。”

　　不唱传统“二人转”，振兴发展东北经济的动力从何而来？代表委员纷纷支招。

　　向转型升级要动力。东北是中国工业原料和装备的高地，它曾以独有的优势支撑和引领着我国工业化进程。依靠资源要素拉动，东北曾有过“黄金十年”。但连年快速增长的背后，一些深层次矛盾和问题并未解决。一些本该淘汰、限制和转型的落后产能，投资规模不降反升，如钢铁、水泥等扩张迅速。有的省水泥过剩产能最高时达到45%。只有加速淘汰落后产能，发展新兴产业，才能开拓新天地。

　　向创新驱动要动力。新常态下，创新是引领发展的第一动力。东北的发展必须从投资拉动转为创新驱动，才能产生乘数效应。必须看到，目前东北的经济结构并不合理，二产偏重，结构性问题亟待破解，传统产业和产品仍占大头，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境，结构调整和升级转型仍需爬坡过坎。

　　向深化改革要动力。简政放权、转变职能，就能激发市场活力。与东部地区创新创业热潮的热度相比，东北的温度明显要冷一些。行政体制改革没有完全到位，体制机制障碍影响了市场活力的迸发，一些干部“等靠要”的思想桎梏、“躺在功劳簿”上的惰性仍然存在。东北经济要提速，就要深化改革，敢于啃硬骨头，让市场的手更灵动。

　　向扩大开放要动力。进一步扩大开放，才能抢抓新的发展机遇。《东北振兴“十二五”规划》明确提出，要“把东北地区建成向东北亚开放的重要枢纽”。此举将完善我国的区域开放格局，并为东北振兴注入新动力。同时，面朝大海，积极融入“一带一路”战略，也将为东北开放提供新的“黄金通道”。

　　走出困境，靠清醒的判断、坚韧的努力、苦干的劲头。东北经济遇到了难题，但就业、物价、收入都较稳定，作为“共和国的长子”，东北工业基础雄厚、农业机械化水平高、消费潜力大、教育人才比例高、产业工人聚集，无需妄自菲薄。一些代表委员提出，老工业基地转型是攻坚战也是持久战，要有足够的耐心、坚强的信心，要有攻坚克难的决心和勇气。去年，国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，各方努力落实这35条具体政策措施，必将为新一轮东北振兴、培育中国新的经济支撑带加油助力。

编辑：曹茂竹

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