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长江日报：普及大病医保，政府要慷慨解囊

杨于泽

//www.auribault.com 2015-03-19 来源：长江日报

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　　人力资源与社会保障部副部长胡晓义近日透露，今年全面推行大病医保制度，实现全国城乡全覆盖。

　　这本是一项福音，孰料部分专家和媒体反而忧心忡忡，担心患者乱花钱，担心不可持续，似乎天就要塌下来了。这种担心，一点都不稀奇。中国基本的社会和医疗制度刚刚建立，目前仅仅提供最基本的保障，而远非所谓“福利国家”向其国民提供的社会福利，但国内一些人马上忧天之坠，担忧“福利过头”，担忧增加政府负担。

　　建立基本的社会保障制度，比如养老保险、医疗保险等，在很大程度上只是一种社会互助。所谓“福利国家”，是指政府大包大揽，公民生孩子不花钱、看病不花钱、上大学免费。而我们的基本社会保障，是大家凑凑份子，一人有难大家帮。财政出钱，百姓出钱，但总的来说，财政支出所占比重较小。

　　社会保障制度，是现代国家的一项“基础设施”，没有它，就没有可持续的市场经济。稍有社会学常识的人都知道，市场经济的前提是人的“个体化”，每个人成为市场可以在全球配置的“最小单位”要素，这就需要以社会保障解除其后顾之忧。建立社保和医保制度，补了中国社会之缺，部分是承续改革开放以前原有的社会保障，部分是将这种社会保障扩大化，惠及全体国民，远远谈不上“福利过头”。

　　现在建立大病医保制度，是对基本医疗保障制度的一个完善，但仍然处于“基本”的层次。儿童得个白血病，家中壮年得个尿毒症，常常使全家人陷入绝望，使全社会产生“痛感”。长期以来，我们把爱心募捐作为解决方案，实际上不能解决根本。基本医疗保障不保障大病，本身就是一种严重的制度缺陷。现在让医疗保及大病，实乃制度的自我完善。

　　不要说政府财力不够、缺钱了，中国经济体量这么大，现在要考虑的是发展惠及人民，以及合理的政府预算结构。2014年，我国全国一般公共财政收入超过2.25万亿美元。但我国在教育、医保、社保方面的支出占GDP的比重与这种地位并不匹配。

　　实现大病医保全覆盖，实际上就是落实“以人为本”的执政理念，更加合理地安排财政支出。推行大病医保，需要政府出点钱。有人会说，发展是中国要务，政府应当把钱投入基础设施建设。但大病医保是人民所急、中国社会所急。发展无非是要让民众病有所医、老有所养。花钱办大病医保，理应在预算支出方向上占具优先顺序。

　　至于防止“过度医疗”，当然也不是说不重要，但前提是把大病医保平台先建起来。有关部门的制度设计要考虑到这一点，但一味怕大病患者花钱，本身就有悖于保障大病患者的初衷。如何将开支控制在合理范围内，实际上可以委托给承办保险公司以及医院去做，政府不要先被吓倒了。

编辑：曹茂竹