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南方日报：证之殇，孰之过

丁建庭

//www.auribault.com 2015-04-09 来源：南方日报

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　　《人民日报》7日刊发文章《“怎么证明我妈是我妈！”》，讲述了一名北京市民的真实遭遇：陈先生一家三口准备出境旅游，需要明确一名亲人为紧急联络人，于是他想到了自己的母亲。可问题来了，需要书面证明他和他母亲是母子关系。可陈先生在北京的户口簿，只显示自己和老婆孩子的信息，而父母在江西老家的户口簿，早就没有了陈先生的信息。

　　在一个人口流动频繁的现代社会，不计其数的年轻人离开家乡在外打拼，他们的户口或者不在居住地，或者不在出生地，常常会遭遇类似陈先生那样的办证难题。为了一纸证明，有时候需要奔赴千里回到自己户口或者父母户口所在地，有时候需要花费大量时间和精力去“摆平”不同地方的不同规定。除了证明办理过程的辛酸，有些证明本身就让人啼笑皆非，比如要证明你没犯过罪、你没结过婚、你没生过孩子、你没买过房、你还活着……诸如此类的各式证明，听起来莫名其妙，办起来摸不着头脑。

　　“中国人不是在办证，就是在去办证的路上。”这句广为流传的调侃之语，道出了“人在证途”的无奈和不满。当然，有一些证明是必须的，但有些则看似“证出有名”。就拿陈先生的遭遇来说，他最后也没有去证明“我妈是我妈”，而是向旅行社交上60元钱了事。在现实生活中，有不少这类证明花点钱、找找人就行，或者在没有知情权的社区盖个章也行，这也从一个侧面说明这类证明证件完全没有存在必要。同时，还有很多重复性的证明，例如户口簿上已设置了“婚否”一栏，就没有必要再开一个“未婚证明”；既然有了毕业证和学位证，再要求开学历鉴定难免有些重复；身份证上已记录出生日期，那是否退休、是否老人等自然很清楚，就不用再办退休证、老人证……

　　证之殇，孰之过？除了个别单位部门借办证敛财的原因，更多是为了将自身的证明核实责任转嫁到其他部门身上。事实上，很多事项原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间经常性地互相推诿，于是有些部门为了图一己方便，就让办事民众自己提供证明，在这个过程中也将“皮球”踢给了其他部门。还有一些银行企业私自设置门槛，要求民众提供各式各样的证明材料，这样做不仅“方便”管理，而且不承担责任，结果却是折腾老百姓。目前，在一些政府部门和服务企业中，不同程度地存在办事流程不规范、比较随意、因人而异的情况，忽高忽低的限定条件、并非必不可少的证明材料，在给普罗大众带来诸多麻烦和不满的同时，也给各种“关系”“潜规则”“腐败”提供了交易筹码。

　　“证之殇”是一道必须尽快解答的民生课题，包括广东在内的许多地方已经开始在做。其中，行政审批制度改革就是一个重要抓手。相关部门有必要结合简政放权的时代要求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简，并向公众发布“权力清单”“负面清单”，从源头上减少对证件证明的需求。与此同时，要打破行政管理壁垒，建立公民信息大数据库，不断提高证件的技术含量和信息含量，想办法把政府各部门的“信息孤岛”连通起来，最后以“合并同类项”的方式减少证件证明数量。信息化为现代社会治理提供了各种各样的可能和便利，各自为政、各设壁垒、互不开放的惯性思维早已跟不上时代发展的步伐。如果公民的基本信息实现了共享，就不必再为各种重复证明四处跑腿。

　　回应民众期待，需要抓住老百姓的身边事一件件去解决，但愿不会再出现“需要证明我妈是我妈”式的奇葩事件。

编辑：胡修己

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