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该出手时就出手

——新常态下论调控

张忱

//www.auribault.com 2015-04-17 来源：经济日报

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　　国家统计局日前公布的数据，今年一季度国内生产总值同比增长7%，在较为困难的情况下实现了平稳开局。经济运行总体稳定在合理区间，符合发展的规律和人们的预期，也是党中央、国务院坚持稳中求进的总基调、稳妥实施宏观调控的必然结果。

　　近年来，随着改革的不断深入，市场的决定性作用日益显现，但这并不意味着政府对经济发展就可以袖手旁观，宏观调控可有可无。从国际经验来看，当经济处于去杠杆、去产能的阶段，容易出现消费低迷、投资停滞、信贷收缩，如果宏观调控此时完全作壁上观，经济增速将面临超预期下滑的风险。一旦增速滑出合理区间，落至潜在增速以下，不仅经济资源不能得到充分利用，还会影响公众的信心和预期。而如果公众对经济增长前景的信心受到打击，会继续放缓消费和投资的节奏，并进一步拖累经济增长，形成恶性循环。要打破这种循环，就必须用好政府“这只手”，财政政策也好，货币政策也好，该出手时就出手，及时纠正市场的失误，有效激发市场的活力，稳住信心和预期。

　　当前经济运行处于敏感阶段，宏观调控处于关键时期，我们既要保持战略定力，坚定改革和发展的信心；又决不可掉以轻心，忽视经济失速的危险。古人云，当断不断，反受其乱。宏观调控要有效发挥作用，时机很关键，力度很重要。从一季度情况看，一些主要指标回落幅度超出预期，下行压力有所加大，实现全年经济社会发展目标的任务十分艰巨。必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，坚持统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着眼“双目标”，立足“双结合”，打造“双引擎”，进一步加大政策调控力度，及时运用多种政策工具，努力保持经济运行在合理区间。财政政策要加力增效，更加积极，在适当提高赤字的同时，盘活存量资金，提高使用效率；货币政策则要松紧适度，防止把稳健误读为紧缩，坚持适时适度、预调微调，促进流动性合理充裕和社会融资规模适度增长。

　　该出手时要出手，如何出手有讲究。面对复杂的局面，做好宏观调控必须从实际出发、从问题出发，不断增强宏观政策的针对性、有效性，防止把宏观调控的具体手段概念化、标签化、政治化。一是要抓紧落实和完善保持经济平稳运行的政策措施。在稳定宏观政策取向、落实已出台各项政策的基础上，切实做好财政政策加力增效、货币政策松紧有度，防止经济运行惯性下滑。二是把握好稳增长和调结构的平衡。注重发挥三大需求的协同拉动作用，加快培育壮大新的经济增长点，支持化解过剩产能、传统产业转型升级和生态环境保护，努力在调整和创新中实现有质量的增长。三是保持政策的一致性协调性。加强财政、金融、价格、产业、投资、环保等政策的协调配合，把握好政策力度和出台时机，防止政策信号相互矛盾、效果相互抵消。四是注重供需双向调节、分类施策指导。既要着力扩大有效需求，又要高度重视抓好供给管理，针对不同地区、不同行业的特点和面临的突出矛盾，实施差别化的政策，通过深化体制机制改革，重点突破制约发展的难点问题。

　　宏观经济处于“三期叠加”阶段，困难很多，形势复杂，宏观调控每落一子都要慎之又慎，但需求和供给兼顾的方向不能改变：既要使短期需求保持在合理水平，避免经济增速惯性下滑，也要和改革相配合，进行供给管理，提升潜在增长能力。唯有如此，才能既稳住信心，又提供宽松适宜的环境，微观的创业创新才会更有活力，宏观的转型升级才会更加顺利。

编辑：夏赛赛

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