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调税降税是大势而非洪水猛兽

胡印斌

//www.auribault.com 2015-04-30 来源：深圳特区报

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　　中国经济与世界接轨，是不可逆转的大势。吸引海外消费回流，扩大内需惠及民生，倒逼产业升级转型，均是题中应有之义

　　广东、福建和天津自贸区刚刚挂牌不久，28日的国务院常务会议又祭出了降税大招。会议明确，为丰富国内消费者的购物选择，将逐步扩大降税商品范围，增设口岸进境免税店，清理进口环节不合理收费。同时，要调整消费税，涵盖服装、化妆品等大众消费品。

　　按照国务院常务会议开出的时间表，到今年6月底前将开展降低进口关税试点，而后逐步扩大降税商品范围。这一部署不光时间紧，也不排除有关部门在实施中可能出现拖延的情形。事实上，下调关税的讨论已经有些年头了，早在2011年，就“奢侈品进口关税究竟是否下调”的问题，商务部与财政部就意见不一，彼时还有观点认为，奢侈品进口消费税非但不能取消，还应进一步加强。

　　不过，随着近年来国人海外消费的爆发式增长，指望通过高关税保内需，并为国内企业筑起一道护堤的想法，未免有点一厢情愿。现实情形是，越来越多的国人走出国门，在全世界范围内到处“扫货”。而据商务部新闻发言人沈丹阳披露，有统计显示，去年中国境外消费已经超过1万亿人民币。

　　这表明，其一，如果继续人为地在国内与国际两个市场间制造并扩大价格鸿沟，只能把民众的消费引向海外。这非但不可能有效引导国人在国内消费，提振内需，甚至也难以增加预期的关税收入。

　　其二，关税壁垒的“羽翼”呵护之下，也不可能磨砺出肯创新、有竞争力的企业。有竞争才有活力，才可能倒逼国内制造业等行业转型升级，真正融入世界经济。其实，国内很多企业并不缺乏创新，只是在长期被保护的环境中，这种能力渐渐退化，沉寂太久，飞不动了。而未来中国经济的强筋健骨，则只能寄望于融入世界，别无他途。

　　此番中央政府下决心调税、降税、免税、退税，正是对近年来现实发展以及民意诉求的积极回应。不是说不在意进口商品的关税，而是不能听任高税率对国内消费需求产生挤出效应；也不是说会听任国外产品冲击国内相关产业，而是要立足长远，以竞争倒逼升级、激发创新。

　　当然，具体到关税如何调整、降低到何种幅度、涉及哪些行业与产品，还需要更科学的评估，以及更完备的实施方案。

　　中国经济与世界接轨，并在频密的参与互动中赢得发展机会，乃是不可逆转的大势。这是一个不断调适税负的过程，也是一个不断降低门槛的过程。吸引海外消费回流，扩大内需惠及民生，倒逼产业升级转型，均是题中应有之义。一句话，调税降税并非洪水猛兽，而是发展的先机。

编辑：曹茂竹