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扫清权力路障，让群众有获得感

——简政放权新看点①

白龙

//www.auribault.com 2015-05-15 来源：人民日报

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　　群众的获得感和改革生死与共。扫除权力路障，释放社会创造力，是保证改革顺利推进的关键

　　有位90后大学生创业者感慨，年轻人创业不仅要“吃得苦”，还要“耐得烦”。“苦”主要来自资金、场所、人手等“硬件”的欠缺；而“烦”是因为在创业之初，面临资质、证照等需要政府部门审批的“软件”门槛。重重障碍之下，创业者如何抵达成功的终点？

　　正是为了扫除“大众创业、万众创新”路上的权力路障，激发人民群众尤其是年轻人的创业热情，中央不断深化行政体制改革。此轮改革，通过进一步简政放权、放管结合、优化服务，实现政府职能转变，从而释放市场活力和社会创造力，让更多人靠劳动和创造富起来。每个怀揣梦想的人，也将藉此拥有施展才能的公平机会。

　　简政放权，是一场持久战。事实上，自2013年以来，国务院已取消下放800多项行政审批等事项，极大激发了市场活力和社会创造力。然而，由于“最先一公里”和“最后一公里”之间存在梗阻，改革进展与群众期待和经济发展要求还有较大差距。从“公章旅行”“公文长征”，到证明“你妈是你妈”、派出所要求提供“需要无罪证明的证明”，这些被人当成笑话来听的真实案例，折射的是权力运行中的深层症结。

　　因此，根据中央要求，今年简政放权的重点可以概括为“砍掉砍掉再砍掉”：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。通过对权力路障的坚决清除，彰显中央打掉“政府权力部门化，部门权力利益化”的坚定决心。这是此轮行政体制改革向纵深推进的关键点，也是治理理念的一次革新，即以更精简的机构、更有效的制度，解决部门机构改革动力不足问题，防止既得利益格局成为改革羁绊。

　　对于各类创业创新的主体而言，简政放权则意味着“允许允许再允许”“可以可以再可以”。自改革开放以来，这是人们再熟悉不过、也再欢迎不过的制度红利。扫除权力路障，释放社会创造力，让群众更有获得感，是保证改革顺利推进的关键。甚至可以说，群众的获得感和改革生死与共。这是因为，改革就是解放和发展生产力，而人民群众才是生产力的主体。反过来讲，凡是存在部门利益和寻租空间的环节，就是阻挡生产力发展的路障，必然会剥夺群众的获得感，妨碍改革的推进。因此，行政体制改革的要害，就是清除寻租空间、打破利益驱动，让群众真正发挥推动历史、促进变革的力量。

　　从根本上简政放权、转变政府职能，打开大门搞改革是必然选择。对那些改革的难点、痛点，要从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手。对大学生创业，可不可以少一些审批核准、多一些关心和帮助？企业办理各类手续，能不能少几道关卡、多一些便利？经济新常态下，发动大众创业、万众创新的引擎，必须不断疏通阻碍创新发展的堵点，消除影响干事创业的痛点，扫除监管服务的盲点，持续为创业创新减负清障，激发创业创新的热情。

　　简政放权，绝非“少管”和“不管”，而意味着“管好”“善管”，背后是服务意识的增强、治理能力的提升。长期以来，一些地方与部门习惯了以批代管，既缺乏服务意识，更欠缺这方面的能力。如何填补取消审批之后的空白？这就需要充分利用互联网思维、信息化手段。比如，事中和事后监管，可否合理运用大数据、云计算等创新监管？一些跨部门的信息数据，能否充分及时共享？在这个意义上，“简”的另一面是“建”，既要建立统一监管平台，又要搞好综合执法建设，压缩权力寻租空间。

　　“好风频借力，送我上青云”。通过这一轮简政放权、放管结合、职能转变工作，将产生无数个托举梦想的“风口”，让“创客”们御风而行、展翅高飞。而中国经济社会的持续健康发展，也将获得新的动力之源。

编辑：杨星

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