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从娘胎到坟墓的“奇葩证明”

汤嘉琛

//www.auribault.com 2015-05-25 来源：中国青年报

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　　最近一段时间，各种“奇葩证明”不仅在民间频遭吐槽，也进入了高层视野。

　　日前，在推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理就对“让一岁小孩开无犯罪记录证明”进行了严肃批评；此前，他还在国务院常务会议上表示，让公民证明“你妈是你妈”是“天大的笑话”。

　　从提升社会管理标准化水平、防范公共利益和个人财富受损的视角来看，买房时询问婚姻状况、生孩子前核查是否符合政策，确实无可厚非。但值得探讨的是，在我们从娘胎到坟墓的“证件人生”中，据说总共需要100多个证件，这其中有多少是刁难百姓的“奇葩证明”？

　　“奇葩证明”层出不穷，一个众所周知的原因是行政审批事项太多，不少职能部门都是通过盖章来宣示存在感。另一个原因是，很多政府部门之间都存在信息壁垒——在横向上，同级部门之间存在各种利益隔断；在纵向上，上下级之间缺少系统内的沟通与协作。有鉴于此，要让“奇葩证明”少一些，除了做好简政放权的“减法”，还应该通过信息化建设实现部门之间信息的互联互通。

　　央视《焦点访谈》曾报道过一个案例：一位北漂青年办护照时遭遇办事人员刁难，在老家和北京之间往返6次跑了3000多公里，以至于他最后发出了“有些部门拿着点权力就玩弄百姓”的感慨。从这个典型案例可以看出，目前不少部门没有跟上信息化社会的大势，沿用的仍是多年前的管理思路。

　　我们已经进入信息化时代，每个人从出生到死亡的绝大多数关键信息，都已经信息化了。如今的问题是，虽然政府部门掌握了各种信息资源，但大量信息都分散在各个部门，彼此未打通，而且大多处于“沉睡”状态。当各种数据躺在相关部门的档案柜里“睡大觉”时，当我们面对的是一个个数据各自为政、相互割裂的信息孤岛时，各种“奇葩证明”只会将我们置身于一个慌乱的境地。

　　让数据多跑路，百姓就可以少跑腿。信息化为现代社会治理提供了这样的可能，政府部门真要下决心解决“奇葩证明”的问题，最大障碍不在技术，而在管理思路。不能总在政府部门要找你的时候，你就是一个信息网络中的“透明人”，而当你需要找政府办事时，却只能自己跑腿。当务之急，需要打破职能部门之间的信息壁垒，通过一定的规则和权限设置，让公民基本情况实现共享。

　　在“互联网+”时代，“大数据”理念应该渗透到社会生活的方方面面中。事实上，信息化建设与简政放权是一体两面——没有信息化建设的推进，简政放权难以深入推进；而之所以敢于简政放权，就是因为它契合了信息化的大趋势。如何借助信息化手段改进工作流程、改变陈规旧例，值得所有政府部门思考。

　　民之所望，就是施政所向。对政府部门而言，利用信息化手段减少“中梗阻”，让百姓少为办理各种奇葩证明而反复折腾，才能让人民群众从民生细节中感受到“获得感”。当然，政府在释放信息化建设带来的改革红利之时，也必须在保护信息安全和公民隐私方面当好把关人。

编辑：曹茂竹

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