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福利彩票不能背离福利本意

曹旭刚

//www.auribault.com 2015-05-26 来源：光明日报

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　　原则上，公益组织应该定期将账单晒出来接受社会监督，可是，我们却从未见到过彩票机构晒账本、晒家底，一年彩票销售了多少钱，不得而知；募集到的资金，究竟用到了哪里，不得而知；究竟是什么人抱走了大奖，不得而知。

　　近日，针对“近期福利彩票中有涉嫌利益输送”的问题，民政部副部长宫蒲光回应称，正在进一步了解情况，将依法依规对待并及时公开。这是监管部门近年来少有的针对彩票问题的直接表态，值得嘉许。

　　当然，民政部的积极表态，只是“万里长征第一步”，如果调查只局限于媒体曝光的“中福在线”利益输送问题，依然显得不够。毕竟，所有对“中福在线”的指摘之声，其实只是公众对于彩票问题怨言多多的一个缩影。所以，相关部门不但要告诉公众“中福在线”涉嫌利益输送的真相是什么、如何处置，还应以此为契机，全面梳理这些年来彩票领域反映出来的种种问题，并尽快用科学的方式，重塑彩票形象。

　　首先不能回避的就是公开问题。从设计本意来看，不管是福彩还是体彩，都是嫁接在福利与公益的名义下进行的，目的并不像企业那样，拉动了多少GDP，上交了多少税收，而是，希望能够为公益事业募集到资金，进行公益项目的建设。也就是说，彩票行业应该被视为一种“特殊的公益行为”，彩票机构应该被视为一种“特殊的公益机构”，应该负担起公益组织的社会责任。

　　原则上，公益组织应该定期将账单晒出来接受社会监督，可是，我们却从未见到过彩票机构晒账本、晒家底，一年彩票销售了多少钱，不得而知；募集到的资金，究竟用到了哪里，不得而知；究竟是什么人抱走了大奖，不得而知。长此以往，彩票形象焉能不一路走低？

　　其次，稍微留意一下就会发现，福彩及体彩各种广告铺天盖地，其发行费用一定是个天文数字。并且彩票的广告大多充满了夸张的味道，诸如“打工仔一注博得五百万”，“厨师十元换来大奖”之类。而每次大奖得主出来领奖，总是全副武装，不是“熊大”就是“大白”。因此，时常有人讽刺，所谓的彩票大奖，就是“虚拟了一个不劳而获的故事，去忽悠一群妄想不劳而获的人”。话虽然有些刻薄，但反映出来的公众情绪，却应该重视。

　　说到底，彩票因为其浓重的赌博色彩，所以在宣传推广的时候，更应该努力与赌博撇清关系，避免种种不良影响。遗憾的是，现行的彩票条例在这方面一直都是空白，对彩票的推广用户，从未进行过规范与限定。这显然极不正常。

　　2004年的时候，西安宝马彩票案轰动一时，直接导致国家叫停了所有即开型彩票的发行，重创了中国彩票的形象。倘若现在对彩票中暴露出来的种种问题不加以重视，谁又能保证，中国的彩票不会遭遇“第二个宝马彩票案”？

　　习近平主席一再强调，“要把权力关进制度的笼子”，但在彩票领域，却鲜闻有什么可依靠的制度来关住权力。中国的彩票不该在封闭而无序的体系中运行。只有重新梳理彩票的行业生态与运行规定，充分利用公开的武器，才能最大限度地让彩票远离各种旋涡与危机，最大限度地让其回归福利与公益的本来面目。

编辑：曹茂竹

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