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办证不托人，开启创业门

叶无涯

//www.auribault.com 2015-06-15 来源：人民日报

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作为创新、创业生力军的小微企业，受注册资本登记制度的影响最大，有很大的潜力可挖。要坚信简政放权是“大众创业、万众创新”的催化剂，坚定不移地往下推
　　最近，老同学打来电话，说新办的公司即将开业，邀请我去坐坐。令人惊讶的是，我事先没听到任何风声。因为在工商部门上班，以前同学、亲友创业一般都会先找到我。尤其是办理营业执照前，都得找我这样的熟人问问清楚，以免到时被前置条件和登记流程弄得无所适从。
　　其实，这位老同学很早就有了创业的念头，但自认不善于和审批、监管部门打交道，对验资、办照、年检等繁杂手续感到很头疼，所以一直未付诸行动。此次他决心创办公司，动因是去年上半年启动的注册资本登记制度改革：实缴制改认缴制、前置许可审批改后置、企业年检改年报等。手续精简了，流程优化了，的确省事了。原本怕麻烦的他，这才迈出了创业这一步。
　　和负责注册登记的同事交流，她也有一个直观感受：现在来请托办事的熟人越来越少了。的确，营业执照办理越来越容易，很多人改变了“办事必托熟人”的做法。正如有的创业者所说：“自己跑一趟、等一会儿就能办好的事，何必麻烦别人，欠一个人情呢？”
　　可见，行政审批进一步松绑，作用不可小视，的确能激发一部分市场主体的活力。尤其是，作为创新、创业生力军的小微企业，受注册资本登记制度影响最大，有很大的潜力可挖。在经济欠发达地区，准入成本过高，是小微企业发展不温不火的重要原因。因此，要坚信简政放权是“大众创业、万众创新”的催化剂，并坚定不移地往下推。
　　从大的理念上看，基层干部已有了初步认同：“该放的权坚决放到位，该管的事必须管住管好”，职能转变也在逐步落实。但具体的职能调整衔接不是易事，不可能一帆风顺。比如，随着注册登记权限的下放，个体工商户只需到属地工商所即可办理营业执照。然而，从事食品经营的个体户，仍要经工商所现场核查后，才能前往县级工商局办理食品流通许可证。类似“办照轻松、办证麻烦”的现象，已有不同程度的显现，需要及时调动基层的改革主动性作进一步回应。
　　从另一方面看，企业注册登记提速，并不意味着企业不用操心有关审批、检查等事项了。比如企业年检改年报的改革，虽然不用再闯审查关，但企业仍有报送年度报告、并向社会公示的义务。部分企业报送的主动性还有欠缺，而一旦过了申报时间，则对企业的信用记录会造成不良影响。行政审批可以放宽，企业的社会责任不能丢。
　　在同学公司开业聚会上，另一位老同学感慨地说：“前年想办一个养殖专业合作社，跑了半年连环境评价都没做好，到现在也没办成合作社。现在，办证变得这么容易，我要重操旧业，在生态养殖上大干一场了！”期待走向深入的商事制度改革，能唤醒更多人的创业热情，为那些真正有梦想的人再添一把火。
　　（作者为河南省柘城县工商行政管理局干部）

编辑：王允驰