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期待专车治理破开出租车僵化体制坚冰

岳乾

//www.auribault.com 2015-06-18 来源：湖南红网

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　　网络约租车由于迟迟没有合法身份，面临生存困境。在尚没有健全法律法规约束的前提下，互联网约租车服务在各个地方能否开展，营运的规模和生存状态如何，还要看各地政府部门对于专车的态度，其中，北京等地约谈约租车平台公司，而上海等地则采取了更为包容的态度。（6月15日《中国青年报》）

　　我国现行的出租车管理体制历经数十年而无有改变，造成了诸如供需不平衡、资源利用不合理、利益分配不科学等诸多问题。社会各界对出租车管理体制改革的呼吁早已有之，但由于利益集团的阻隔、政府管理思维的僵化、利益的羁绊等原因，改革迟迟不见切实的行动。而网络约租车，亦即俗称的专车服务，就像一只“鲶鱼”，搅动了出租车行业生态这潭“死水”，可能会倒逼出租车管理体制的改革，破开出租车僵化体制的“坚冰”。

　　各地虽然对专车的态度不一，专车服务在很大程度上确实也依赖各地政府对于专车的态度；而从现状来看，在一些地区，出于各种原因，政府管理者对于专车服务尚抱有很深的成见，以整治、打压、取缔为主。但是，从长远来看，面对这样一个不期而遇的新事物，面对这样一项在民间有深广的认同度的新型服务，政府也难以专横、武断地一味打击、抹杀，也不得不做出适应性举动，而这恰恰是专车合法化的起点与突破口。

　　而且，代表社会发展趋势、服务民众更方便生活的新事物，虽然可以打压于一时，但终究会获得胜利，专车就是这样一种新事物，虽然在体制环境下生存与发展举步维艰，甚至时时面临着覆灭的危机，但其生命力也不容小视。实际上，我们也看到，虽然很多地区对专车服务以打击、取缔为主，但也有一些地区采取了更为包容的“疏”的态度，逐步收编、规范专车服务，承认其合法性。

　　更为重要的是，专车服务、打车软件服务等新事物的兴盛无疑折射出现行出租车管理、服务体制的痼疾，折射出现有的管理体制与市场需求之间的矛盾，也折射出社会对于出租车管理、服务体制的意见以及对于新兴服务的期待。政府固然可以打击、整治专车，但不能对出租车管理体制的痼疾视而不见，更不能对民众的意见及期待视而不见。而且，专车确实在缓解大城市交通服务供需不平衡，合理分配资源有积极作用，体现了共享经济的发展趋势，为民众提供了更方便的生活方式。

　　政府虽然可以以行政手段予以整治，但不能对经济发展趋势的要求、新技术的成果、新的服务模式以及民众的期待无所回应。可以说，专车服务的“鲶鱼效应”已经初步显现，出租车僵化生态这谭“死水”已泛起些许涟漪，某些地方，例如浙江义乌业已尝试对出租车管理体制进行改革，这些地区的积极态度必将对管理思维更显僵化的地区形成倒逼与示范效应。这虽然不是专车服务所带来的直接效果，但也离不开专车等新兴事物的倒逼。

　　由此，无论约谈也好、收编也罢，公众都希望决策者拿出切实的举动面对网络约租车这项新事物，正视现有的出租车管理体制存在的痼疾及弊病，回应新技术的要求及民众的期待；公众更希望各地不同的做法能摸索出一个对于网络约租车科学合理的管理办法，探索出一条对现有出租车体制改革的最优路径，以解放出租车服务业的活力，建立符合市场与管理需求的出租车管理体制。

　　文/岳乾

编辑：王允驰