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彩票审计出炉，更多黑幕待揭

光明网评论员

//www.auribault.com 2015-06-26 来源：光明网

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　　今日（26日）媒体消息：之前已经多次预告的彩票资金专项审计终于公布了结果。

　　审计署发布的公告显示，此次审计发现虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，问题资金超过被审计的彩票资金总额的四分之一。同时，此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。

　　审计结果是统括的数据展示，尚未明示这90起重大违法违纪问题都包含哪些、意指哪家，因此也不算对之前各种黑幕的质疑形成完整回应。相信这只是彩票反腐的开篇，后面还应有对具体案例的逐步披露。

　　彩票销售和收益分配一直被形容为“水相当深”的领域——发行费标准一向就高不就低，公益金比例从来就低不就高，后者甚至被用于盖大楼、买游艇、补亏空。不透明、不公开的管理方式，封闭运作、自由裁量的分配方式，滋生了各种寻租渠道。每隔一段时间就会出现的黑幕消息产生了一种叠加效应，形成了人们对彩票行业运作的整体印象，而这种灰暗的印象不是通过几个大数据就能发生改观的。

　　最近的一次“彩票黑幕”说，针对的是福彩重要票种之一“中福在线”。《经济参考报》报道称，作为即开型福利彩票，“中福在线”的独家运营商北京中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司高管被指利用职权向“关联方”进行利益输送，涉及金额数十亿元。

　　报道称，指作为福彩重要票种之一的中福在线彩票自运营以来到2014年年底，总销量高达1300多亿元，其独家运营商中彩在线公司是由总经理贺文个人掌控的。从运营以来到2014年年底，中彩在线总收入大约是40亿元，贺文掌控的公司对应权益高达20多亿元。另外，2005年6月，中彩在线规避了招投标的程序，与东莞的天意公司签署了独家终端供应商合同，合作报酬为彩票总销量的2%，这相当于将10亿元的收益拱手给了天意公司。

　　这篇报道刊发于5月末，随后中彩在线公司对上述报道内容予以反驳，称40多亿元为中彩在线经营中福在线彩票的营业额，不是利润，也不存在利益输送的问题。6月2日，报道主人公贺文更是向海淀区法院提起诉讼，起诉《经济参考报》，并索赔500万元。在随后的进一个月来，再无进展信息。人们看到的只是报道方和被报道方的民事纠纷，却没有任何部门对其中的国有资产情况进行说明，也没有消息显示有监管部门介入调查，这让事情更有被猜测的空间，只会加剧人们对彩票行业整体状况的疑窦。

　　就如前所述，彩票审计结果的公布只是拉开了行业反腐的大幕，其具体的整治结果、其对彩票管理方法的调整，之后还要靠一个一个具体案例来砸实。尤其是对于在坊间传播日久的“黑幕”，更需要花力气拎清。很大程度上，拨开两亿彩民心中的雾霾，不能只靠宏观性的综述，更要每个具体个案传递出的拳拳到肉的观感。

编辑：周文