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铁腕治污是依法行政的必然要求

曹红艳

//www.auribault.com 2015-07-07 来源：经济日报

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　　将发展与环境保护相对立的认识，会迟滞绿色转型的脚步，成为绿色化发展道路上的“绊脚石”。经济要发展，环境要保护。脱胎旧有模式的“凤凰涅??”，难免会有阵痛，我们不仅需要政治胆识与魄力，更需要有定力与智慧。临沂的治污攻坚战也提醒人们，治污不但要以铁腕开路，还需以创新的政策化解阻力

　　作为新环保法实施后第一个被约谈的城市，山东临沂市对数十家企业采取了严厉的停产治理措施。近日，有媒体在关注临沂治霾的同时，还聚焦资金、债务与就业问题，并将这些问题归咎于治污行动太猛、太快、太急。临沂铁腕治污是依法行政的必然要求，没有选择的余地。相反，将发展与环境保护相对立的认识，会迟滞绿色转型的脚步，成为绿色化发展道路上的“绊脚石”。

　　如今，我国已成为世界第二大经济体，但随之产生的环境污染问题却日渐突出，引发社会不满。对此，必须深刻认识到，经济发展万万不能以牺牲环境为代价。单纯靠高投入、高消耗、高排放拉动经济，一味靠低成本、低价格、低效益拓展市场，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继；只有将生态环境保护作为前提，发展才能真正有质量、有效益、可持续。

　　具体到临沂，过去一些年，当地片面追求GDP增长，发展了一大批高耗能、高污染的焦化、钢铁、建材、热电企业。这些企业污染物排放量大，偷排、漏排、不正常运行环保设施情况多发，致使临沂市的空气质量长时间在全国排名垫底。按照新环保法的要求，临沂市对在规定期限内治理工作落实不到位、未完成治理任务、或治理后仍不能达标排放的企业，依法实施了停产治理。正是这样的铁腕治污，使空气质量得到明显改善，受到群众广泛认可。

　　经济要发展，环境要保护。脱胎旧有模式的“凤凰涅??”，难免会有阵痛。在此，首先要算明白的是，对污染严重企业的停产治理，可能会影响到部分员工的收入，换来的却是城市更多人的健康。其次要清楚的是，加快高污染、高排放企业的绿色转型，不仅是资源环境承载力的刚性要求，更是企业持续发展的内在需要。以临沂较为集中的钢铁企业为例，在当前乃至今后一段时期内，钢铁业都面临着产能过剩的困局及来自于债务、就业的严峻压力。在全行业需求低迷而又竞争激烈的态势下，加速绿色化产业升级，淘汰落后产品、落后工艺装备、落后生产线，赢得发展主动权，已是大势所趋。事实也证明，临沂的石英砂加工业通过转方式调结构，从100多家整合到几十家，企业效益、产业档次、财政税收、资源利用效率都有较大提升，破解了低档次竞争、低层次发展的难题。

　　临沂的治污攻坚战也提醒人们，治污不但要以铁腕开路，还需以创新的政策化解阻力。临沂治霾走向深入，有赖于对由治污行动引发的诸如资金、债务与就业问题给出合理的解决方案。临沂对大气污染防治攻坚行动部署中，设计了涵盖3年的实施方案，制订了产业布局优化方案，分3年落实钢铁、化工、建材、热电等重点行业企业“退城进园”。在此基础上，还要完善职工安置机制，为下岗职工提供培训和再就业服务等，以克服治污过程中产生的各种困难。

　　临沂的治污攻坚战，不仅需要政治胆识与魄力，更需要有定力与智慧。一个环境保护与经济发展双赢的“临沂样本”令人期待。

编辑：曹茂竹