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管住公务接待，要在监督和惩戒上下足功夫

吴学安

//www.auribault.com 2015-07-21 来源：检察日报

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　　日前，2014年度中央部门决算公开如约而至，中央各部门去年究竟花了多少钱将通过一本本“细账”向社会交底。今年决算公开继续在多处创新，不仅公开力度更大，内容也更细化，折射新预算法下政府信息公开的力度不断“加码”。“三公”经费公开内容也更细化，如“三公”经费注释说明更加细化。在以往公开出国(境)团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公务接待费相关的批次及人数(据7月20日《法制日报》)。

　　近年来，三公消费的泛滥已是不争的事实，为了解决这一顽疾，中央可谓煞费苦心。从各地公布的三公消费数字来看，动辄上亿元的支出，就是公务接待超标和浪费的一面镜子。为遏制铺张浪费和三公消费乱象，中办国办此前公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，从用餐、住宿、出行等多方面提出了简化公务接待的细化要求。规定要求切实压减不必要的公务接待，加强接待费报销结算管控，实行县以上接待信息公开并强化对接待问题的问责。

　　应该说，在反铺张浪费和三公消费等问题上，仅靠中央的八项规定和各级领导干部的自我约束和媒体、社会的监督还是不够。一方面，如果没有制度刚性机制约束，党内“四风”问题尚存，公务接待中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风就会死灰复燃。每当有更高级别的领导前来视察检查工作，下级部门便会尽显好客之道，吃山珍海味、喝名酒、住总统套房等等，如此公务接待，不仅没有节约资金，反而是对党纪国法的顶风犯案。另一方面，在上级机关或主管部门有项目审批、资金发放、考核评比权等的现实语境下，如何防范上级部门将公务接待转嫁给下级或相关管理单位，也是一个必须要面对和回答好的话题。公务接待超标“上有政策下有对策”，究其原因，就是某些领导干部自律意识差、侥幸心理强，总是把规定当作“空气”，而正是所谓上行下效，才让这种风气得以蔓延。

　　长期以来，社会财富不断被公务接待所蚕食，老百姓的诟病也是不绝于耳。鉴于此，中央的整治行动绵绵不休，媒体的监督更是无孔不入，在高压面前，无数的违规违纪行为被曝光，众多涉事人员也被处理。尽管如此，要真正管住公务接待，防止公务接待违规反弹，就必须在公开监督和严肃惩戒上下足功夫。一方面，要敢于碰硬，亮明态度，更要亮出锋芒，做好明察暗访，定期开展专项清理工作，发动社会监督，切实解决违反规定的各种问题。对违反规定的必须严厉惩处，对有令不行、有禁不止的要严肃追究领导责任。另一方面，要勇于动真格，需要相关部门有智慧有决心有勇气，决不姑息养奸。特别是对于强化对各部门的变通行为，隐蔽行为加大查处力度，放宽眼线，用足力量，做到发现一起狠治一起，才能保证公务接待新政不被架空，不被小视，避免规章制度变成被人耻笑的“纸老虎”。应该说，各地新出台的公务接待新规，就是一项铁的纪律，既有权威性，也有时效性。但铁的纪律还需要铁的执行，只有让那些上有政策下有对策的官员心生畏惧，才能让“变味”的公务接待回归本色。

编辑：曹茂竹