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扶贫攻坚，遏制“苍蝇扑脸”是关键

//www.auribault.com 2015-07-22 来源：京华时报

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　　这些发生在农民身边的腐败，是对中央惠农政策的截留，更是严重的犯罪行为，应纳入反腐重点关注的范围。要从根本上遏制基层腐败，还要靠制度和监督。

　　最高检21日透露，截至今年5月，各级检察机关共查办涉农和扶贫领域职务犯罪28894人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22%。涉农扶贫领域职务犯罪，多发于专项资金申报审核、资金管理和项目验收等环节，“小官涉贪”现象明显。

　　涉农扶贫领域的腐败，多发于基层部门和镇村干部身上，很少有轰动全国的大案巨贪，一般不太容易引起公众关注。但这些领域与基层农民和最困难群体的利益直接相关，被套取挪用的都是扶贫济困的救命钱，直接影响民心和政府形象，不能不引起重视。

　　新一届中央强力反腐，大批贪官巨蠹落马，让人们看到了有贪必肃的决心。但对基层民众来说，抓出一个大贪官，似乎跟他们直接关系不大，而对身边的腐败，更有痛感和切身体会。关于反腐，民间有个说法，“老虎太远，苍蝇扑脸”，虽有偏颇，但也代表了部分基层民众的感受。正因为如此，中央多次强调，反腐要坚持零容忍，苍蝇老虎一起打。

　　中央下拨的惠民扶贫资金，分到每个人身上，可能并没有多少，但对那些最急需的群体来说，就是救命钱，是改变生存状况的启动资金。而从查办的案件看，有些资金并没有用到最需要的人身上，出现“太穷了所以拿不到扶贫款”“领补贴先要给干部送只鸡”等怪现象，还有的专项资金被一些干部骗领、挪用，进了个别人的腰包。这些发生在农民身边的腐败，是对中央惠农政策的截留，更是严重的犯罪行为，应纳入反腐重点关注的范围。

　　当前，我国扶贫工作进入了攻坚期，虽然贫困人口逐年减少，贫困标准不断提高，但据新华社记者调查，在一些地区，至今仍有人住四面透风的房子，一年才能吃几次肉，贫困景象令人动容。其中虽然有自然条件、资源禀赋等原因，但建设小康社会不能落下他们，政策和资金的扶持必不可少，必须加大扶贫开发的力度。

　　可以预见，未来中央和地方在扶贫惠民上的投入将越来越多。来自财政部的消息称，2015年中央财政预算安排扶贫资金460.9亿元，比上年增长8%，截至目前，所有资金已拨付完毕。这么多钱，再加上地方配套和各种专项资金，要真正用在刀刃上，离不开反腐的保驾护航。

　　针对涉农扶贫领域腐败多发的现状，司法机关主动作为，可以有力震慑腐败分子，传递“伸手必被捉”的预期。但要从根本上遏制基层腐败，还要靠制度和监督。要完善资金项目审批使用的监管制度，充分发挥人大、政协、审计等法定监督部门的作用，还要推动财政预算的公开透明，发动基层民众监督举报。毕竟，谁是最需要扶助的人，钱是不是用在了刀刃上，农民自己最清楚，也最有监督的动力。

　　□丁永勋

编辑：丁斌斌