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以主人公心态看城市发展

//www.auribault.com 2015-07-28 来源：长江日报

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　　昨日，《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》正式公布。该规定界定了应纳入重大行政决策范围的事项，提高了重大行政决策的公众参与度，要求决策起草单位应当邀请提出重大行政决策事项的人大代表、政协委员、公民、法人或者其他组织参与起草重大行政决策草案，同时强化了对重大行政决策的风险评估、合法性审查、决策后评估等。

　　在一般人印象中，重大行政决策主要站在城市发展的宏观角度，决策制定和执行主体也都是政府相关职能部门，对普通老百姓而言，除了观望与接受，对决策本身没有太多直观感受。但这些决策引起的结果，却是每个生活在城市里的人们都能够切身感受到的。

　　以武汉为例，大规模的城市基础设施建设正在加速进行之中，施工对人们出行和生活造成的不便和干扰客观存在，种种麻烦无法避免。面对这种情况，常常能听到抱怨的声音，对大拆大建不胜其烦，甚至解读其不过是政绩的需要。且不论这类评价的客观性，仅以其内容和声调，就多少能感受到一种看客心态，仿佛置身城市之外，对城市的未来远景不甚关心。

　　一座城市的重大行政决策，讨论的是城市的大事，肯定与人民群众切身利益高度相关。具体而言，一项决策是否科学合理并且符合城市实际状况，直接影响着城市生活的质量，每个人都不可能只是旁观者。在各种意义上，行政重大决策都不只是政府的事，而应该向社会充分敞开大门，尽可能调动起各方力量，吸纳来自社会生活一线的经验与智慧，做出最有利于城市发展的决策。

　　此次公布的《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》，关键词有两个，一个是法治，一个是参与，根本目的都指向保证重大决策的质量。根据党的十八届四中全会提出的“健全依法决策机制”的要求，对重大决策做出一套包括起草、风险评估、合法性审查和决策后评估等完备的程序设计，以制度确保公众参与得到落实，这是让公众不缺席城市发展进程的第一步。

　　让公众参与到重大行政决策的讨论中来，除了是建设公开透明政府的法治的要求以外，对于城市与市民关系的影响也具有重大意义。当更多人参与到城市的重大决策，在个人到市民的过程里，既有身份的转换，还有心态和眼光上的转变。城市应该朝向哪里发展，怎样发展，发展中会遇到哪些障碍，需要考虑哪些细节，这些问题每个市民都有自己的切身体会，他们的发声和参与，将提供丰富和宝贵的决策参考信息。

　　市民把城市当成自己的家，有了强烈的认同感，才会以更积极的主人公姿态看待城市的发展问题。换言之，只有让市民亲身参与进来，站在决策的角度看问题，充分了解决策的过程，知晓决策的实际影响，才有为城市前景谋发展的意愿，也会有耐心去克服家园升级改造阶段的暂时困难，与城市一起共同追求美好的未来。

编辑：丁斌斌