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国企改革需要市场活力更要政治定力

崔文佳

//www.auribault.com 2015-09-23 来源：北京日报

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　　作为经济体制改革的重要环节，国企改革的广度、深度以及力度往往具有指向性意义。所谓不破不立，国企改革，破的是“政治身份收益”，立的是“市场主体属性”。习近平总书记曾说，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”对广大国企负责人而言，这种企业家精神，首先要做到的就是心中有国不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，惟此境界才能高，对问题的把握才能准。

　　《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》本月中旬公布。连日来，这一重大顶层设计激起的涟漪仍在继续：李克强总理专门主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，了解国企当前运行、调整结构、改革创新的情况和面临的突出问题；中办国办印发意见，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。

　　“改革突破看国企”。作为经济体制改革的重要环节，国企改革的广度、深度以及力度往往具有指向性意义。自党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革后，从中央到地方各类改革举措不断。历经近两年时间的酝酿，此番出台的纲领性文件更多着眼于改革的“硬骨头”，比如，有针对性地将企业划分为商业类与公益类，推动监管从“以管企业为主”转向“以管资本为主”，探索实行混合所有制企业员工持股，等等。一系列动作，能否进一步打破体制机制的掣肘，更好地发挥国有经济的主导作用，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，值得期待。

　　作为“共和国长子”，国企拥有显而易见的地位优势。尽管也经历过改制重组、下岗分流等危机考验，但发展红利在入世之后得到充分释放，造就了相当长时间的“黄金时代”。西方金融危机爆发后，中国经济“风景这边独好”，国有企业功不可没。随着中国经济步入新常态，经济增长模式亟待转型，深化改革成为时代主题。尽管许多国企跻身世界名企之列、在体量规模上毫不逊色，但“大而不强”的老问题依然存在，许多“国企病”依然未愈，如计划经济思维残存、工作机制效率低下等等，无不需要持续的市场化改革来解决。

　　所谓不破不立，国企改革，破的是“政治身份收益”，立的是“市场主体属性”。改革开放三十多年来的实践证明，企业与市场经济的发展相得益彰。一方面，企业是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据供需关系变化作出理性反应的市场主体。“国企病”的存在，很大程度上源自国企对自身企业属性的弱化，习惯于养尊处优，对市场风向反应迟钝。建立起真正的现代企业制度，是国企改革的题中应有之义。另一方面，市场的完善是企业成长的最终力量源泉，帮助国企适应新常态，就要让市场在资源配置中起决定性作用。就国企改革而言，这意味着相关部门要摒除“护子之心”，减少行政垄断、削减不当优势，对私营企业可以参与的经济领域实行全面的放开，确保公平的市场准入和市场竞争。

　　破什么、立什么，动力在哪里？于私企而言，或许在追求利益最大化，而对国企来说，虽然也追求利益最大化，但开拓市场、创新创业的逻辑起点和动力源泉还是对党和人民的热爱，是对党和人民事业的负责。国有企业在国民经济的关键领域和重要行业占据主导地位。这些“中字头”“国字头”企业，对国家经济运行和社会生产生活的影响是深远的，甚至是决定性的。基于这种特殊地位，国企改革的诉求就不能仅限于经济效益的提升，更要在社会效益最大化上做文章。致力基础设施建设、服务国家战略需求，从而实现更优程度、更高层次上配置资源，这无疑对诸位国企掌门人提出了更高的要求。

　　改革方向的校准、改革力度的保持，都必须始终坚持党的领导。这是国企的独特优势，也是国企做强做优做大的重要法宝。随着改革进入攻坚期和深水区，各种利益博弈日趋复杂，若想“不畏浮云遮望眼”，国企负责人就必须有“只缘身在最高层”的眼界和能力。习近平总书记曾说，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”对广大国企负责人而言，这种企业家精神，首先要做到的就是心中有国不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，惟此境界才能高，对问题的把握才能准。国有企业改革的进程，势必需要在加强党的建设的过程中不断深化。

　　以市场导向为中心，不断加强党的领导，构成了驱动国企改革的双轮。通过深化改革，增进市场活力，坚持政治定力，厚积薄发、涅??重生，国企必将为中国故事写下新的时代注解。

编辑：丁斌斌