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准确把握全面创新改革的深刻内涵

——三论加快推进全面创新改革

本报评论员

//www.auribault.com 2015-09-24 来源：沈阳日报

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　　沈阳成为全面创新改革试验区，是国家对沈阳近年来振兴发展成就的高度认可，是对沈阳参与新一轮全面深化改革的点名召唤，更是国家对沈阳不断取得振兴发展新成就的鼓励和鞭策。站在东北老工业基地新一轮振兴发展的先锋旗下，置身于建设创新型国家的宏观谋篇布局中，审视这一历史机遇，沈阳当好东北乃至全国创新改革排头兵堪称重任在肩、使命光荣，而当务之急是要从思想深处准确把握全面创新改革的实质和内涵。

　　思路清，才能方向明。全面创新改革，“创新”是目标，“改革”是手段，“全面”是要求，三者相互联系，不可分割。我们应正确理解其中的深刻含义和逻辑关系，从而切实把科技创新和体制机制创新作为双重任务，全面推进经济、科技、教育等领域改革，助推创新驱动发展转型，全力确保改革试验始终沿着正确的轨道前行。

　　目标定，创新改革才能有的放矢，箭无虚发。本次创新改革试验的目标，不是要在全国多个区域内建造体系完备的“创新大厦”，而是要让这些区域在创新改革过程中，努力找到搭建这座大厦的科学结构和高效方式方法，最终为全国各地建造“创新大厦”提供有价值、可推广的经验和参考。以此为指向，沈阳应在国家创新改革试验主要目标的引领下，结合实际、突出特色、强化聚焦、求真务实，拿出调子准、特色明、内容实、可行性高的创新改革项目，不人云亦云，不盲目跟风，而是力争通过三年努力，基本构建推进全面创新改革的长效机制，在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破。

　　最充分的授权，也是最大的考验。本次全面创新改革试验允许在过程中试错、容错、纠错，必要时甚至可以调整现有法律法规，消除了改革过程中“改不动、改不了”的可能。而改革本身由问题倒逼而生，又在不断解决问题中得以深化。这就要求沈阳坚持问题导向，深查制约创新驱动发展的痛点、难点，有针对性地寻求突破体制机制障碍的火力点，拿出创新改革的真招实策，提出真正配得上充分授权的改革需要，让每一项建议都指向具体的改革实践，上得了全国推广的大台面。

　　一子落而满盘活。沈阳创新改革试验的制胜棋，在于处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等方面，牵住强化企业创新主体、市场主体地位的改革试验“牛鼻子”，让企业成为体制机制创新和科技创新的主战场，也让各领域创新改革所释放的红利更好地反哺企业发展。

　　要看到，作为东北老工业基地，沈阳国有企业的历史遗留问题较多，困难和矛盾比较突出。我们应积极思考如何从所有制实现形式、科技体制、管理体制、市场运行机制、动力机制、激励机制等方面入手，彻底拆除限制国有企业发展的体制机制藩篱，充分释放国有企业的市场潜能，使其对经济的支撑作用更加突出。

　　要看到，体制机制创新是科技创新的前提，也为科技创新提供适宜的生态环境。在改革试验过程中，沈阳应进一步探讨企业与高校、与科研院所在体制机制上的深度融合，搭建科研人才流动、创新成果共享的平台，从根本上打通科技创新与经济发展之间的通道，改变科研与市场分离状况，让企业从科研成果的转化者，变为科研成果的创造者，让高校、科研院所从单纯学术研究为导向的科研活动主体，变为以项目为牵引的市场参与度更高的应用型高科技技术研发主体。同时，沈阳应利用好利益分配杠杆，让创新人才获利，让创新企业家获利，并吸引网罗全球科技成果和高端人才，开展更高层次的国际创新合作。

　　光荣凝聚力量，使命催人奋进。让我们以鹰击长空的气魄，水滴石穿的韧性，自觉用“四个全面”战略布局统一思想，自觉服务改革大局，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制和以创新为主要引领与支撑的经济体系，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，胜利完成国家和历史赋予的光荣使命。

编辑：周文