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南海问题，中美应保持建设性沟通

沈丁立

//www.auribault.com 2015-10-09 来源：人民日报海外版

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　　不久前，中美两国元首在华盛顿举行会谈。两国元首共同会见记者时，中国国家主席习近平指出，中美双方在南海问题上有着诸多共同利益。

　　他还指出，中美双方都支持维护南海和平稳定，支持直接当事国通过谈判协商和平解决争议，支持维护各国依据国际法享有航行和飞越自由，支持通过对话管控分歧，支持全面、有效落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致基础上尽早完成“南海行为准则”磋商。双方同意继续就有关问题保持建设性沟通。

　　没错，中美双方在南海问题上的沟通应该保持“建设性”。对此，双方没有异议。

　　然而美国军方一些人，如美国太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特上将，却于近日在悉尼举行的一次海军会议上很不“建设性”地表示，“北京（在南海）造岛和在亚洲的海上胁迫行为不会不受惩罚”。

　　这不是美国军方第一次发表很不“建设性”的话语。对于美国一些人士一再宣扬中国制造“海上威胁”，中国不得不与其理论理论。中国的行为合理、合情、合法，中国既不是世界上第一个进行岛礁建设的国家，也很可能不是最后一个。真正的问题是，对于早已在南海长期造岛的国家，美国此前为何未予提出？在中国停止相关建造之后，美国对仍在南海继续造岛的国家为何不释放必将严惩的信号？

　　很显然，美国某些军人罔顾国际法，并滥用双重甚至多重标准，以致于他们发表的一些很不具有建设性的观点，有时会误导人们对中美关系的认知。

　　对于“海上威胁”的帽子，中国无法接受。中国在南海的现有活动，并未干扰任何他国在此地的正常航行。如果美国确实担心中国海军将来可能在南海阻碍他国的航行，或者相关岛礁建设将使中国拥有这种能力，那么对于这种担忧应该更多进行沟通，以增进彼此了解，而非直接扣帽子。事实上，中国过去没有在南海阻挡他国航行，将来也不会。

　　斯上将还有一个奇妙的观点，“如果不勇敢面对像中国所表现的海上欺凌行为，那么这种行为就会扩大到陆地，变成一个‘摩擦点’”。乍一听，人们还以为是在说美国自己。检索历史不难发现，美国海军是于1893年从海上来到夏威夷并吞并这个岛国、是于1950年从海上来到中国台湾这片陆地并在此长期驻军，美国是于1964年从北部湾发起对北越的大规模轰炸、是于2003年从海路联合发动推翻伊拉克政府的行动的。这一切，都是从海上到陆上，但皆非中国所为。

　　拥有极强忧患意识的美国，对未来愈加未雨绸缪——这一点可以理解。而要防范他国模仿美国在盛极时期的霸权行为，美国首先得改掉霸道作风。美国海军若有什么想不开，理应按照两国元首会谈达成的共识精神，与中方认真进行建设性对话，以消除误解、增加互信，而非四处散布一些并无依据的言论。

　　中国坚决维护海上正当利益，但无意学习美国称霸。中国不会制造“海上威胁”，更不会惧怕海上霸权对中国施加“海上威胁”。鉴于在防范真正的“海上威胁”方面中美均有责任，两个大国理应保持建设性沟通、进行建设性对话。

　　（作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授）

编辑：丁斌斌

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