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专车改革，应以老百姓是否方便为标准

曾校

//www.auribault.com 2015-10-10 来源：人民网

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　　继今年5月，与打车软件首次“联姻”，推出“上海出租汽车信息服务平台”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，成为全国首个落地试点专车运营管理模式的城市。

　　不管家里有车没车，出门前打开手机软件，叫台专车，是时下不少市民的普遍选择。一些私家车主也看到了其中的商机所在，积极投身于这个做得风生水起的新兴行业之中。但由于互联网专车的发展，与现行法律法规出现了冲突，有关专车是否应该合法化的争论一直存在。无论是今年以来多地相关职能部门对网络专车平台展开调查，还是沈阳、天津等多地发生出租车停运抗议专车软件，甚至非法围堵，都从不同侧面印证了专车身份的尴尬，凸显了管理专车为其“验明正身”的紧迫性和重要性。

　　一方面是受老百姓欢迎，高峰时常常供不应求；另一方面则是冲击着传统的出租车市场，自身却面临监管方案阙如的窘境。专车这个新生事物到底该如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，总的来说，在“私家车是否可以接入专车平台”这一关键问题上，并没有开口子。“政府管平台，平台管车辆”，此次上海交通委将车辆和司机的资格审查下放给专车平台，允许符合经营车条件的私家车加入专车平台，赋予专车更多创新空间，无疑是监管理念的重要转变，为各地的后续探索做出了示范。

　　不过有人可能会质疑，专车一旦合法化，出租车将来怎么办？全国数百万出租车司机的饭碗，谁来保证？这样的担心不无道理。但从现实来看，至少在北上广等一线城市，老百姓“打的”需求还远远得不到满足。出租车生意下滑，有专车兴起、分享部分市场的原因，但更多的还是自身服务质量不够好，无法让乘客保持消费粘性。因此，即便没有专车的冲击，传统出租车行业也已进入“不可逆的改革前夜”。“转正”后的专车，更像是一条“鲶鱼”，搅动着这个乘客少有话语权的交通出行市场。这对出租车来说是一种提醒和倒逼：互联网时代，更需关注乘客的出行体验，用优质服务赢得乘客口碑。

　　事实上，约专车也好，租赁车也罢，都是公共交通的重要补充。和专车司机相比，出租车司机有着熟悉城市道路、驾驶水平更高、服务监督更加严格等优势。在政府部门做好科学管理调配的前提下，它们之间更可能产生错位协同发展的效应，为市民出行提供更多元的选择。缓解交通拥堵，提高空置车利用率，相信这也是城市管理者乐见其成的。

　　客观地说，新生事物的发展都是超前的，尤其是在互联网时代，技术的进步往往超出人们的想象，让既有的法律法规难以一一覆盖。因此，改革面临的，不仅是既得利益群体的巨大阻力，更有固有思维方式的羁绊与阻滞。科学划分政府和市场的边界，理应从已有问题中汲取经验教训，顺势而为，努力破除阻碍创新发展的“堵点”。守住“依法合规”的底线，以主动拥抱“共享经济”的姿态，为创新赢得更多发展空间，才能有效激发市场活力，让“互联网+”在各个领域产生更强大的乘数效应。

编辑：丁斌斌

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