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勇闯价格改革的关键一关

周人杰

//www.auribault.com 2015-10-20 来源：人民日报

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　　啃下价格改革的硬骨头，需要攻坚克难的领域不少，其中最需战胜的，恐怕还是固步自封、逡巡不前的保守心态

　　打开手机上的专车软件，高峰时段自加小费、空闲时段优惠送上，便可轻松出行，议价乘车已入寻常百姓家。犹记30年前的“价格闯关”，一盒小小火柴几分钱的调价，竟要到中央政治局会议上去讨论。时光荏苒，白云苍狗，僵化、封闭的计划体制已一去不返。日前，中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，剑指重点领域、政府定价、依法监管与宏观调控，价格市场化改革迎来了闯关夺隘的关键搏杀。

　　当前，我们的绝大多数商品价格已交由市场决定，粮油肉蛋菜也全部放开了定价，剩下的几乎都是些难啃的、由历史形成的“硬骨头”，比如电信行业的提速降费、“三桶油”的零售环节、“铁老大”的货运定价、输配电价的深水攻坚，等等。对这些领域而言，如何按照中央改革意见，完善价格机制、满足消费需要，难度确实不小。

　　事关民生，再难也得闯。药价改革之初也有涨价疑虑，可随着大部分药品政府限价的取消，暴涨并没有出现，“有价无市”的乱象、供需脱节的矛盾正在有序平复。价格机制是市场机制的核心，价格改革一开始就是经济体制改革的突破口。只有减少政府不当干预，真正让企业做得了主、让市场说了算，才能充分发挥价格引导资源配置、增进人民获得感的决定性作用。

　　阻力主要来自既得利益。比如盐业改革，多年来久推难转，犹如隔靴搔痒，甚至曾出现“跨区域用盐”的追罚，改革的日程表不断推后。纵然盐业改革有其特殊性、复杂性，但有一点很关键，垄断生成了自我利益保护，让既得利益部门不愿松手“专营专卖”这一权力。这也是为什么要强调，价格改革最核心的一条，在于“逐步确立竞争政策的基础性地位”。

　　有人担心，定价权一下子松手，会不会让一些国企“见光死”？这种顾虑完全没必要。价格改革闯关至今，已经是渐进式、全方位的制度变迁，充分考虑到了各方面的承受力。国企改革目的正是要确立真正独立的市场主体地位。害怕价格冲击，如何去“做强”？不敢放手过招，怎么算“做优”？要与市场经济相适应，定要无畏竞争，把公有制的优势转化为商战的胜势。

　　当然，硬币总有另一面。价格改革不等于大撒把，政府部门要有所作为。一方面，要加强价格监管与反垄断执法。像景区门票“逢节必涨”这些现象，压根不是市场的选择，群众强烈不满，必须果断出手、依法治理，完善公共品定价机制。另一方面，价格杠杆应服务于宏观调控。今秋不少地方再现“谷贱伤农”，三大主粮收购价全线下跌，玉米农户价格最高跌幅达30%，“猪周期”式价格波动也令人叫苦不迭。对此，必须建立监测机制，加强通缩、通胀预警，用“看得见的手”弥补市场失灵、兜住民生底线、维护群众利益。

　　经济步入新常态，价格机制对于转型、升级的意义依然重大。比如资源环境价格的调整，对“两高”行业的差别电价、水价及排污费的征收，促进了节能减排、结构调整。展望“十三五”，价格改革既要反映资源稀缺程度，更要反映生态环境损害成本和修复效益，促进资源节约和高效利用，把“绿水青山”撬动成为“金山银山”，造福子孙后代。

　　说一千道一万，政策落不了地，一切都是空谈。放开价格管制，一些地方有畏难情绪，进展缓慢。啃下价格改革的硬骨头，需要攻坚克难的领域不少，其中最需战胜的，恐怕还是固步自封、逡巡不前的保守心态。价格改革向纵深推进，第一位的任务便是增强治理者的自觉性、主动性，因地制宜、分类施策，争当改革促进派、政策见效派。

编辑：丁斌斌

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