慈善法是我国慈善事业的第一部基础性和综合性法律。在全社会每年慈善捐赠总额达到１０００亿元人民币的背景下，我国慈善事业发展迅速，但也在善款筹集与管理使用、信息公开等方面存在种种问题。人们对什么是慈善组织、什么样的活动是慈善活动等问题还存在疑惑。顺应时代发展，回应社会关切，就要求制定好慈善法，为慈善事业健康发展提供制度规范和保障，让慈善组织依法运行，从而更好调动全社会力量扶危济困，推动慈善事业步入良性发展轨道。

　　立法的核心在于提高立法质量。全国人大在慈善法草案起草过程中，多次召开研讨会、征求意见会，广泛征集各界意见，政府相关部门、学界、慈善组织等多方参与，民间参与立法积极性空前高涨。全国人大常委会首次审议后又公开向全社会征求意见，并接受全国人大代表的审议和听取全国政协委员的意见。反复酝酿、集思广益，严格的立法过程充分体现了民主立法、科学立法的法治精神，为出台一部符合国情、契合民意、顺应潮流的慈善法奠定了扎实基础。

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”慈善法的制定过程，是我国法治建设的一个缩影。党的十八届四中全会以来，依法治国驶入“快车道”。从源头上夯实立法基础，加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，是迫切而重要的法治建设课题。去年，全国人大常委会制定５部法律，修改３７部法律，通过８个有关法律问题的决定，有力推动了各项改革。坚持立法先行，在法治轨道上推进改革，就能为改革发展保驾护航、注入强大动力。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。以良法推动善治，才能为长治久安厚植基础。目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，法律制度在数量上、结构上已经基本完备。也应看到，人民群众对立法的企盼不是有没有，而是好不好、管用不管用，能不能解决实际问题。“观时而制法，因事而制礼。”从协调推进“四个全面”战略布局、践行五大发展理念，到解决好食品安全、环境保护等民生问题，都对立法工作提出了新要求。作为最高国家立法机关，全国人大紧紧抓住提高立法质量这个关键，坚持立改废释并举，就能充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。

　　提高立法质量，关键是坚持科学立法、民主立法。坚持科学立法，就是要遵循和把握立法规律，更好发挥人大在立法工作中的主导作用，发扬科学精神，从经济社会发展的实际情况出发，以问题为导向、有的放矢，使制定出来的法律反映客观规律、符合客观实际；坚持民主立法，就是要集中和吸纳广大人民群众的意见建议，集思广益。全国人大代表来自各个层面、各个领域，最广泛地代表了人民意志，全国人大代表审议法律草案，既符合宪法精神，也能夯实法律的民意基础，为法律实施创造良好条件。

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”决胜全面小康，运用好法治力量，才能为落实新理念、引领新常态、实现新跨越提供保障。不断提高立法质量，让公平正义的阳光普照，我们就能开创全面依法治国新局面，为实现中国梦筑牢法治基石。