进入十三五时期，在国家启动创新驱动战略之际，深圳应更大胆地实行供给侧结构性改革，积极探索科技创新和制度创新的新体制，在制度创新方面走得更远，让科技创新飞得更高

　　习近平总书记在前不久召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会（“科技三会”）上发表重要讲话，吹响了我国建设世界科技强国的号角。他在讲话中号召我国科技界奋力创新，把科技创新摆在更加重要位置，他强调指出，“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”

　　两个轮子一起转，体现了对创新规律的把握。创新是指把一种新的生产要素和生产条件相结合，引入生产体系并创造出新价值的行为。因此，创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。只有把科技创新与制度创新、政策创新结合起来，才能发挥综合配套的作用，使科技创新较快驶进快车道。

　　科技创新离不开制度创新，制度创新又会推动科技创新。科技创新和制度创新这两个轮子，相互支撑，缺一不可，搞好了，就会推动创新的发展；搞不好，就可能阻碍甚至扼杀创新。由于创新是一个积累过程，创新的本质就是探索和管理不确定性和风险，在这个过程中需要投入大量的知识、人力、物力和财力，是一个风险很高的经济和商业活动，可能成功，也可能失败，这就需要一系列的制度安排来保障、支撑创新活动，比如开放包容的社会文化、多层次的创新支撑体系、有效的合作创新机制、通畅的成果转化机制等等。这些制度创新，成为科技创新的“发动机”和“安全阀”。因此，建立有利于创新的制度安排，是创新能否成功的关键因素之一。

　　坚持两个轮子一起转，就要处理好政府与市场的关系，发挥好企业家在创新中的主导作用。企业是创新的主体，企业家是创新的组织者、推动者，而政府则是创新的支持者、服务者。企业家精神就是创新精神，通过企业家识别创新风险、思考创新领域、把握市场机会、转化商业价值，形成创新活动与经济活动的融合交错与自我更新。如果政府过度干预市场，忽略市场发现价值的作用，就可能扭曲企业行为、恶化市场环境，甚至扼杀创新的系统性、连贯性与可持续性。

　　坚持两个轮子一起转，就要构建有利于企业创新的政策体系。创新政策要更多集中于维护和修复市场机制，利用市场正向反馈为创新提供内在激励，有效激发市场配置资源的活力与动力。在科技创新的基础上，要把金融创新、产业创新、商业模式创新、企业管理创新等融合在一起，打好创新的“组合拳”，遵循创新的“雨林法则”，为创新营造良好的“生态链”。

　　目前，深圳作为我国创新驱动先行一步的城市，已经初步跨越了要素驱动和投资驱动发展阶段，进入通过技术进步提高全要素生产率的创新驱动发展新阶段。实践表明，深圳实现创新驱动，就是坚持两个轮子一起转的结果。从科技创新来看，深圳正逐步实现从应用技术创新向关键技术、前沿技术创新转变，从模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升；从制度创新来看，深圳通过市场化、法制化建设，通过简政放权、服务型政府的打造，为新技术、新企业、新业态的产生提供了良好的土壤。深圳的经验表明，科技创新、制度创新两个轮子一起转，使深圳成为我国科技创新和产业创新有影响力的中心城市。

　　进入十三五时期，在国家启动创新驱动战略之际，深圳应更大胆地实行供给侧结构性改革，积极探索科技创新和制度创新的新体制，在制度创新方面走得更远，让科技创新飞得更高，为深圳实现现代化国际化创新型城市提供保障，为全国的科技创新和制度创新提供探索的经验。